近日，科技部、財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于印發〈高新技術企業認定管理辦法〉的通知》，對高新技術企業認定機構、條件標準和工作程序等內容進行了明確規定。鎮江市在省科技廳的統一部署和指導下，也啟動了高新技術企業認定工作。為盡快使企業享受新企業所得稅法規定的優惠政策，引導和促進全市高新技術產業發展，鎮江市科技部門將新的管理認定辦法解讀如下。
　　
　　問：“高新”認定的背景是什么？
　　
　　答：近日，科技部、財政部和國家稅務總局聯合發布的《高新技術企業認定管理辦法》中，對依法享受所得稅稅收優惠的高新技術企業作出了明確界定。省科技廳、財政廳、國稅局、地稅局聯合轉發新的認定辦法，并成立我省高新技術企業認定管理工作協調小組，著手組織2008年度高新技術企業認定工作。至此，備受關注的高新技術企業認定工作終于開始啟動，高新技術企業低稅率的優惠政策將進入實質性的落實階段。
　　
　　新企業所得稅法自2008年1月1日起施行，法定稅率為25%，國家需要重點扶持的高新技術企業將按15%的稅率征收企業所得稅。因為存在新舊“高新”認定的過渡，國家稅務總局專門發文規定：2008年1月1日之前已經被認定為高新技術企業的，在按照新的管理辦法通過重新認定之前，暫按25% 的稅率預繳企業所得稅。因此，《高新技術企業認定管理辦法》的出臺，將啟動“高新”認定，企業盡早拿到高新資格，就可按15％的稅率預繳企業所得稅，減少對企業資金的占壓。
　　
　　問：“高新”認定的基本條件是什么？
　　
　　答： 新的認定辦法突出了自主創新，規范了認定標準，實現了區域政策向產業政策的轉移，強調高新技術企業應該在國家重點支持的高新技術領域內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，建設自主創新能力。具體而言，高新技術企業必須具備以下六項具體條件。第一，在中國內地（不含港、澳、臺地區）注冊的企業，近3年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權。第二，產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍。第三，具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上。第四，企業持續進行研發活動，且近3個會計年度的研發費用占銷售額的比例符合如下要求：最近1年銷售收入小于5000萬元的企業，比例不低于6%；最近1年銷售收入在5000萬元至2億元的企業，比例不低于4%；最近1年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。其中，中國內地發生的研發費占比不低于60%。第五，高新技術產品（服務）收入占當年總收入的60%以上。第六，企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業認定管理工作指引》（另行制定）的要求。
　　
　　問：高新技術包括哪些領域？
　　
　　答：過去高新技術企業主要依據產品來確定，而新認定辦法則擴大到服務，要求產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍。國家重點支持的高新技術包括八大領域，主要為電子信息技術、生物與新醫藥技術、航空航天技術、新能源及節能技術、資源與環境技術等六大類技術領域和高技術服務業、高新技術改造傳統產業兩大類行業領域。
　　
　　將高技術服務業和高新技術改造傳統產業納入高新技術企業領域，是一大突破，說明了國家扶持高新技術企業的決心。此前，只有蘇州工業園區進行技術先進型服務企業試點，服務企業可以認定為高新技術企業。按照新規定，園區外的符合條件的服務型企業也可以通過“高新”認定，享受15％的低稅率優惠。
　　
　　問：“高新”認定的基本程序是什么？
　　
　　答：高新技術企業認定要經過以下四道程序：一是企業自我評價及申請。企業登錄“高新技術企業認定管理工作網”（暫未開通），對照規定條件，進行自我評價。符合條件的可向認定機構提出申請。二是提交規定的申請材料。包括：1.高新技術企業認定申請書；2.企業營業執照副本、稅務登記證（復印件）；3.知識產權證書（獨占許可合同）、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料；4.企業職工人數、學歷結構以及研發人員占企業職工的比例說明；5.經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度研究開發費用情況表，并附研發活動說明材料；6.經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務報表以及技術性收入的情況表。三是合規性審查。認定機構建立高新認定評審專家庫；依據企業的申請材料，抽取專家庫內專家對申報企業進行審查，提出認定意見。四是認定、公示與備案。認定機構對企業進行認定。經認定的高新技術企業在“高新技術企業認定管理工作網”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領導小組辦公室備案，在“高新技術企業認定管理工作網”上公告認定結果，并頒發“高新技術企業證書”。
　　
　　問：我省“高新”認定有何要求？
　　
　　答：我省高新技術企業眾多，認定工作量大，因此高新認定工作將分批、有序進行。目前，由省科技廳牽頭，國家高新區內企業的高新技術企業申報與認定工作已經開始。申報范圍為在我省各國家級高新技術產業開發園區內注冊一年以上，2007年以前（含）被省科技廳認定為高新技術企業，且目前仍處于原認定有效期內的企業。
　　
　　目前，因為國家“高新技術企業認定管理工作網”尚未開通，首批高新技術企業申報按如下程序執行：一是申報企業按照申報材料要求，如實填報《高新技術企業認定申請書》并與其他申報材料合訂成冊，冊內提供材料目錄。二是國家級高新區管委會科技局統一負責區域內企業申報材料的初審工作，填寫高新技術企業審查意見表并報送科技廳。三是初審合格的企業申報資料及《高新技術企業認定申請書》以國家級高新區為單位，統一報送科技廳委托受理單位——省生產力促進中心科技計劃項目受理服務中心。
　　
　　企業取得高新技術企業資格后，可以到主管稅務機關辦理減免稅手續，按15％的稅率預繳企業所得稅，按規定享受稅收優惠。如果減免稅條件發生變化，應當自發生變化之日起15日內向主管稅務機關報告；不再符合減免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關應當予以追繳。同時，主管稅務機關在執行稅收優惠政策過程中，發現企業不具備高新技術企業資格的，應可以提請認定機構復核。復核期間，可暫停企業享受減免稅優惠。