近日，有微信公眾號發布《光伏，也許一直都是一場騙局》一文（原文附后），稱中國光伏行業是一個不靠補貼就賺不了錢的行業，一個以低碳為標志卻實則高能耗、高成本的行業，從一開始就是一場騙局。該文被大量轉載的同時，也引發了光伏行業的強烈反對。多位光伏業內人士表示，《騙局》一文有博取眼球之嫌，對光伏產業的分析中，出現大量“也許”、“可能”等表述的推斷，且該文所引用的數據已不符合實際，對讀者存在誤導。從業者呼吁，光伏產業需要客觀公正的評價。
　　一位業內人士稱，光伏享受補貼并非中國首創，而是從歐美等發達國家，到非洲貧窮國家的普遍做法。光伏的低碳和環保性也非中國首先提出來的。《騙局》一文為證明光伏成本居高不下所引用的數據，來自歐盟2012年的一份報告。但4年間，光伏系統成本已呈幾何級下降。從歷史經驗來看，當全球的光伏安裝總量增加一倍的時候，組件價格會降低21.5%。“如今，光伏的EPC成本已經下降到6元，相對于2012年的10元，下降了40%！隨著成本的下降，光伏的發電成本也在下降。再有4年，光伏應該就可以實現平價上網，不再依靠政府補貼。”
　　對此，中國光伏行業協會于10月10日、11日兩度發文對《騙局》予以反駁。
　　在10月10日發布的《關于光伏行業所謂的“高耗能”問題分析》一文中，行業協會指出，多年來，受光伏行業上游多晶硅原料發展初期的生產裝備落后、工藝技術掌握不完全、生產規模較小等影響，生產能耗相對較高，行業也被冠以“高耗能”的帽子。但時過境遷，經過多年發展，如今光伏產業的生產能耗已在當時基礎上有了極大降低。
　　最近，行業協會秘書處沿用原中國光伏產業聯盟副秘書長嚴大洲等專家的方法，進一步測算了光伏全產業鏈的能耗水平，證明光伏產品制造過程中所消耗的能源僅需光伏電池發電1.17年即可收回，2015年光伏行業萬元產值能耗比全國萬元GDP能耗低67%，與《騙局》一文中的錯誤觀點差之千里。
　　10月11日，光伏行業協會發布《關于格隆匯針對光伏產業不實言論的嚴正聲明》，針對《騙局》一文稱光伏“高污染、高能耗”，“不便宜”，“是落后產能”，“不靠補貼不能生存”的核心觀點予以了逐條反駁。（聲明全文附后）

　　正方觀點
　　光伏行業協會《關于格隆匯針對光伏產業不實言論的嚴正聲明》全文：
　　9月30日，格隆匯科技發展（深圳）有限公司在其微信公眾號“格隆匯”上推送了《光伏，也許一直都是一場騙局》一文。文章在沒有進行實事求是調查，基本沒有數據及理論支持的基礎上，僅憑主觀臆斷，甚至憑空捏造，以“也許”，“可能”等莫須有的手法對我國光伏產業發表諸多不實言論，反復使用“騙局”、“騙補”等詞高達10次，刻意誤導輿論，造成了不良影響。
　　中國光伏行業協會作為由民政部正式批準成立的國家一級行業組織，認為有必要代表中國光伏業界，嚴肅地指出該文錯謬之處，以正視聽。
　　《騙局》一文核心論點主要有以下四點：1、光伏是“高污染、高能耗”產業。2、光伏發電不便宜，社會成本更貴。3、中國光伏企業沒有動力研發新技術，是落后產能。4、光伏產業不靠補貼就不能生存。這四個論點錯漏百出，都是根本站不住腳的。

　　一、光伏到底有沒有高污染、高能耗？
　　原文稱光伏是“一個以低碳為標志卻實則高能耗，高成本的行業”、“下游光伏電站看似環保，但是上游的多晶硅制造卻是不折不扣的高能耗高污染的行業。”
　　通過中國光伏行業專家測算，以中國為例，光伏發電從原料硅砂到制成晶體硅光伏發電系統的總能耗約為1.52度/瓦[1]，包括硅砂—冶金硅—多晶硅—鑄錠—硅片—電池—組件生產及其原材料生產能耗，光伏系統建設所需鋼材、水泥、線纜、逆變器等系統部件制造、運輸、安裝能耗。中國西北部的太陽能資源豐富，光伏發電系統的年滿發平均利用小時數1500小時以上，中東部約為1100小時，取兩者平均值1300小時進行計算，每瓦太陽電池一年約可發電1.3度。由此，可以得出光伏發電的能量回收期約為1.17年。從全壽命周期來看，太陽能光伏組件生產過程中消耗的電力僅需一年多時間即可全部回收，而組件的質保普遍在25-30年，可以貢獻二十余年的清潔電力。
　　無獨有偶，德國弗朗霍夫研究所2016年4月22日最新的《德國光伏產業發展現狀報告》也指出，在德國這個光照條件一般的國家，光伏電站僅需不到2年即可回收光伏組件全產業鏈生產過程中消耗的電力。每瓦光伏組件安裝后，至少可以發出比制造它多10倍多的電[2]。說光伏“高耗能”，是非常荒謬的。

　　二、光伏發電真的很貴嗎？
　　原文稱：“光伏發電的環保，是個偽命題，考慮進環境影響后的光伏產業的發電社會成本只會更高。”
　　2016年6月，國際能源署（IEA）出版了名為《下一代風電和光伏：從成本到價值》[3]一書，其中明確指出，光伏電站項目建成后，發電的邊際成本幾乎為零。IEA另一篇名為《轉型的力量》報告中指出，早在2013年，以“平準化成本”測算，光伏和風電成本已達到或接近其他能源成本[4]。 　　弗朗霍夫研究所《德國光伏產業發展現狀》[5]中也指出，光伏發電正在成為天然氣和燃煤電廠的理想替代能源。研究人員基于大量數據對各種能源形式的溫室氣體排放量進行了計算，光伏每發1度電，節約2.2度傳統能源。2012年，全球光伏發電量約為28太瓦時（TWh），相當于減少二氧化碳排放約1860萬噸，為溫室氣體減排、應對氣候變化做出了重要的貢獻。 　　三、中國光伏的技術究竟怎么樣？
　　原文稱：“企業沒有動機去研發更高效的技術，巨額的補貼某種程度上制約了新技術的發展。”“光伏發電運營商……刷政策補貼的紅利，為落后的光伏產能續命。”
　　近年來，在內外部環境的共同推動下，我國光伏企業加大工藝技術研發力度，生產工藝水平不斷進步。中國光伏產業通過技術研發、產業化生產在提升光伏電池組件效率的同時大大降低產品價格，經過15年的努力，使光伏發電效率提升了66%，光伏發電成本降低了90%。單晶及多晶電池技術持續改進，產業化效率分別達到19.8%和18.3%，鈍化發射極背面接觸、異質結、N型、多次印刷、背電極等技術路線加快發展；光伏組件封裝及抗光致衰減技術不斷改進，雙面、雙玻、無邊框組件等自主創新產品不斷涌現。
　　自2007年以來，光伏業內知名媒體PV-Tech跟蹤了全球多家主要光伏組件制造商中的研發投入，如下表所示，中國光伏廠商在研發方面的支出名列前茅，十二名中有七家是中國企業，且研發投入呈逐年遞增趨勢。 　　截至2016年，以天合光能為依托單位的光伏科學與技術國家重點實驗室已經連續13次打破或刷新了太陽能電池光電轉換效率和組件輸出功率的世界紀錄[6]，技術創新成果豐碩。 　　事實上，原文自己也承認：“世界上大部分太陽能板是中國制造的”。若沒有創新驅動、創新引領，“落后”的中國光伏產能是如何長期大幅占據全球光伏市場份額的？

　　四、是不是沒有補貼，光伏就活不下去？
　　原文稱：“光伏產業是一個不靠補貼就賺不了錢的行業。”“政府一直在托底的手……慢慢放開，這個騙局故事就注定講不下去了。”
　　德國是全球第一個對光伏發電提供補貼的國家。通過產業政策支撐，德國在自然光照資源有限的情況下，光伏產業快速發展，迄今已實現累計裝機容量40.3GW。在技術進步及市場競爭的推動下，德國光伏電價已由2010年的40歐分/度降至目前的8歐分/度，實現了平價上網。逐步降低退坡的補貼政策，為德國光伏產業發展提供了巨大的空間，推動了能源轉型，優化了能源結構，落實了綠色發展。 　　彭博新能源財經（BNEF）在《2016年新能源展望》[7]中強調，光伏的成本正在一路下行，多個國家的光伏電力拍賣價格不斷創出新低，預計到2020年，全球大部分地區的光伏電價將比天然氣熱電聯產更便宜。
　　有德國案例的珠玉在前，美國、日本、印度乃至非洲國家紛紛為光伏發電制定了各種支持政策，以爭取早日實現平價上網，實現經濟性和環保性的雙豐收。正如前文所述，過去15年內，光伏發電效率提升了66%，發電成本降低了90%，隨著技術快速進步和成本大幅下降，光伏發電平價上網在中國已經指日可待。
　　凡此種種，不一而足。
　　中國光伏產業以制造業起家，憑借創新驅動，實現中國引領，是我國為數不多的可以同步參與國際競爭并保持領先水平的實體產業。如今，光伏發電已成為我國調整能源結構、建設綠色經濟的中堅力量。我們歡迎社會各界對中國光伏產業的發展提出各種意見和建議，但絕不縱容歪曲事實、惡意中傷的行為，對于網絡謠言，協會堅決抵制。
　　在此，中國光伏行業協會鄭重聲明，要求格隆匯科技發展（深圳）有限公司及其相關媒介立即撤下不實文章，并采取必要手段消除惡劣影響。
　　中國光伏行業協會將一如既往地為行業提供全面服務，維護會員合法權益和光伏行業整體利益，營造良好的發展環境，推動我國光伏產業健康可持續發展。 　　[2]Fraunhofer Institute for Solar Energy Systems ISE: “Recent Facts about Photovoltaics in Germany” P.42
　　[3]IEA, Next Generation Wind and Solar Power, 2016, P15: “Once built, wind powerand solar PV provide electricity practically for free.”
　　[4]IEA, The Power of Transformation, Wind, Sun and the Economics of Flexible Power Systems, P71
　　[5]Fraunhofer Institute for Solar Energy Systems ISE: “Recent Facts about Photovoltaics in Germany”, P.48-49
　　[6]National Renewable Energy Laboratory (NREL): http://www.nrel.gov/ncpv/images/efficiency_chart.jpg
　　[7]Bloomberg: “The New Energy Outlook 2016 Solar”, P.5

　　反方觀點
　　光伏，也許一直都是一場騙局
　　昨晚，發改委出臺了《關于調整新能源標桿上網電價的通知(征求意見稿)》——如同一聲晴天霹靂，光伏行業從業者估計都哭暈在了廁所。
　　相比此前預期，發改委的調價幅度更大，以光伏上網電價為例，地面電站一類、二類、三類資源區上網電價擬調整為0.55元、0.65元和0.75元，相比現行的電價標準分別降低了0.25元、0.23元和0.23元，新政策執行時間為2017年1月1日。 　　發改委這一次對于光伏上網電價的下調幅度最高達31%，遠超出了市場的預期。一直為光伏行業托底的發改委“爸爸”自己的財政吃緊，補貼基金缺口擴大，這一次也顧不上光伏了。
　　光伏電價下調31%的消息一出，光伏板塊全部“妖怪現形”，死光光。 　　一、光伏板塊的見光死并非偶然
　　發改委和能源局在今年5月份發布了《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》，對風電和光伏電站均細化了具體區域的保障性收購小時數。根據最新數據，北方光伏電站限電已經出現了明顯改善，其中內蒙古某電站限電已經從去年最高的40%下降到目前的 10%左右，甘肅某電站從限電 70%下降至目前的 15%左右。
　　隨著上游多晶硅成本的不斷下降，以及政策上開了綠燈，保證光電上網，看上去光伏行業的苦日子似乎到頭了，但是好日子還沒過幾天，今天迎來當頭一棒。
　　然而，光伏行業見光死的真實原因，難道真的只是上網電價的大幅下調和政策的不穩定性嗎？
　　在我看來，光伏行業的風險早就在醞釀、發酵，只是被產業政策之手掩蓋，一開始就以“低碳經濟”打造騙局的光伏注定不能長久。
　　我們都知道，我國的光伏行業在2009年到2011年度過了三年順風順水的日子，也是光伏產能泡沫吹起來的日子，但是在歐美反傾銷之后跌入了谷底。后面要不是靠著發改委的電價補貼過日子，日子估計也會更加不好過。所以說，發改委的電價補貼只是一顆速效救心丹，把一個行將就木的人搶救過來，而不是動一場手術，即使傷點元氣，還是把它治好。
　　真正的病根還是來自于光伏產業自身。一個不靠補貼就賺不了錢的行業，一個以低碳為標志卻實則高能耗、高成本的行業，從一開始就是一場騙局。
　　這次發改委下調電價，只是承認并糾正多年以前的浪漫主義錯誤。

　　二、低碳經濟的騙局
　　光伏產業“熱”開始于2009年，為什么早不熱晚不熱，偏偏在金融危機后就變得熱門呢？變成當時風口呢？2009年同樣熱門的還有哥本哈根的全球氣候峰會，在二氧化碳導致全球升溫，并可能最終導致地球毀滅的情況下，各國關注的焦點都是降低碳排放。
　　光伏產業作為低碳經濟的杰出代表，就在這樣一個時間點應運而生。
　　對ZF而言，欽點行業，提供補貼，打造“扶持清潔新能源”的“高瞻遠矚”的政績。對企業而言，有ZF補貼托底，甚至可以騙補，幾乎沒有“失敗”的風險。
　　兩者各取所需，達成完美默契：光伏產業成為一場上下共振的狂飆式運動，甚至一度鍛造了中國首富。
　　但是實際上光伏既沒有我們想象中的那么低碳，那么清潔，也沒有所謂的低成本優勢。下游光伏電站發電看似環保，但是上游的多晶硅制造卻是不擇不扣的高能耗高污染的行業，在整個多晶硅生產過程中，大量的消耗水、能源，還有大氣排放物，即使技術上有相對環保路線，但你覺得這種地方納稅大戶，早些年，環保局敢有意見么？很多事情，不但要看牌面上的標準，還要看最后的落地執行。從整體來看，光伏發電的環保，是個偽命題，考慮進環境影響后的光伏產業的發電社會成本只會更高。
　　根據歐盟的報告，對各種發電形式的成本進行估算后顯示，如果考慮環境成本，可再生能源發電，尤其是風力發電無疑比煤炭發電合算得多。
　　然而，令人意外的是，太陽能發電比風力發電甚至比水力發電的成本要高出很多——至少在歐盟是這樣的。
　　這份報告還對發電的成本和發電造成的環境影響進行了評估。他們使用一種叫做“平準化成本”測量標準，在不考慮ZF補貼的情況下，對在指定區域建立和運營一家發電廠在其定生產期間內每兆瓦時的成本進行估算，并假設排放一噸二氧化碳的成本為43歐元（55美元）。
　　出人意料，分析顯示太陽能發電成本最高，遠遠高于風力發電。報告認為，原因在于世界上大多數太陽能板是中國制造的，而中國電力屬于煤炭密集型行業，金屬資源的消耗也使太陽能發電成本高于風力發電。
　　根據報告的分析結果，歐盟新建的煤炭和天然氣工廠每兆瓦時的平準化成本僅為50多歐元（64美元）（假定工廠以最大生產能力運營）（2012數據）；海上風電的每兆瓦時平準化成本約為80歐元（102美元）；核能發電約為90歐元（115美元）；太陽能光伏發電約為100歐元（127美元）；水力發電低至10歐元。
　　原來，光伏發電不僅不便宜，而且社會成本還是十分貴的。一旦ZF補貼減少，沒有發改委給它兜底，它根本沒有能力自己實現商業化盈利，這個“清潔新能源”的故事，其實從一開始，就是一個自欺欺人的騙局。
　　在全球油價大幅下跌后，這個騙局終于無法圓下去了。

　　三、棄光限電的宿命
　　光伏發電和風力發電都有同樣明顯的缺點，易于受天氣影響，發電量并不穩定，因此難以大規模替代火力發電和核電。也就是說，光伏發電是看天吃飯的行業。影響光伏電站的天氣現象有很多，雷暴、冰雹、沙暴、揚沙、浮塵、雪等，有一種天氣現象出現，就決定了這樣的天光伏沒有飯吃。
　　光伏發電不穩定的特性十分不利于電網并網。由于光伏系統所發電力功率受環境的影響而處于不斷變化之中，不是穩定的電源，電網經營單位調峰能力有限，并不樂于接受光伏系統的電網接入。當無法順利調峰時，光伏發電就會被“棄光限電”。比如，去年全國平均棄光率達14%，最高地區甘肅省棄光率達到40.2%。 　　從能源屬性來看，光伏并不是最優的策略，那為何要有巨額的補貼來催肥這個市場？一來要希望通過補貼帶動下游電站需求，化解上游巨大的過剩產能，二來政績上也好看，怎么說也是大力發展新能源。因此才有這種不符合邏輯的補貼存在。
　　在過去的幾年間，對于光伏發電運營方來說，最優的策略就是想盡一切辦法拿路條，迅速的建站做大規模，刷政策補貼的紅利，為落后的光伏產能續命，躺著刷利潤，企業自然也就沒有動機去研發更高效的技術，巨額的補貼某種程度上制約了新技術的發展。由于政策紅利過于誘人，大量的社會資本涌入光伏發電，導致了非專業人士操盤的低效項目多如牛毛，如此種種，在潮水褪去后，將不知何去何從。
　　今天新政一出，可以預見，明年7月1日大限之前，必然又來一波搶裝…

　　結語：
　　光伏這個行業，一開始火起來，就是沖著長期成本會降低，低碳經濟，節能環保去的。然而沒想到的是，考慮進環境成本后，太陽能發電比水力發電甚至比風力發電的成本要高出不少，因為盡管發電過程能耗較少，但是制作太陽能面板的過程卻是高能耗的。而且，晶硅行業并沒有電子行業的摩爾效應，轉化率與發電效率的提高遠沒有想象的力度。
　　所以，我們必須承認，光伏語序一開始就是場騙局，是場大家一起選擇性相信的騙局，注定是不能長久的。ZF一直在托底的手已經心有余而力不足，隨著這只手的慢慢放開，這個騙局故事就注定講不下去了。
　　福兮禍之所倚，補貼下降后，當行業的苦日子來臨的時，淘汰掉一批政策套利者，倒逼行業豪門加大研發投入，突破技術瓶頸，提高光電轉化率，控制上游制造污染，降低光伏發電成本，用市場之手篩選出真正的低成本公司，那時，也許才是真正的行業春天。