這份報(bào)告提出,在現(xiàn)階段,中國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題,主要在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低,以及產(chǎn)業(yè)分布地區(qū)不均衡方面。缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨較大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力,正確處理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與就業(yè)的關(guān)系存在較大難度,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨的體制機(jī)制障礙是中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨的四大挑戰(zhàn)。但與此同時(shí),中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)目前亦迎來(lái)了一系列的戰(zhàn)略機(jī)遇。
在我國(guó),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互推動(dòng),發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。報(bào)告認(rèn)為,堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,是中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有力支撐,而產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)運(yùn)用,也正在成為“新四化”順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),促進(jìn)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展變化。
報(bào)告提出,加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo),理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,是產(chǎn)業(yè)升級(jí)成敗的關(guān)鍵。要發(fā)揮各類主體的作用,形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)新合力。這包括,政府應(yīng)明確自身定位,科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí),為市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松健康的環(huán)境;統(tǒng)籌規(guī)劃,合理扶持產(chǎn)業(yè)升級(jí);通過(guò)制度創(chuàng)新,營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;尊重企業(yè)主體地位,激勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí);要發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。
報(bào)告認(rèn)為,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路,既可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu),形成國(guó)家新型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),也是縮小我國(guó)與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平差距的重要舉措。報(bào)告還用多個(gè)章節(jié)對(duì)高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)分析,提出具體的產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展思路。