方案內容

　　重組國家能源局

　　上一輪國務院機構改革，為加強能源管理，組建了發展改革委管理的國家能源局，實際效果良好。為統籌推進能源發展和改革，加強能源監督管理，方案提出，將現國家能源局、電監會的職責整合，重新組建國家能源局。主要職責是，擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監督管理等。同時，不再保留電監會。改革后，國家能源局繼續由發展改革委管理。發展改革委主要是做好國民經濟和社會發展規劃與能源規劃的協調銜接。

　　重組國家海洋局

　　方案提出，將現國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。主要職責是，擬訂海洋發展規劃，實施海上維權執法，監督管理海域使用、海洋環境保護等。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法，接受公安部業務指導。

　　國務院機構改革和職能轉變方案正式浮出水面。方案提出，將現國家能源局、電監會的職責整合，重新組建國家能源局。對此，全國政協經濟界別委員昨日在分組討論時認為，能源供應和安全將是改革當中需要進一步加強的，同時，能源監管也要適應市場化發展。

　　全國政協委員、中國電力投資集團公司總經理陸啟洲在接受記者采訪時表示，此前電監會成立的目的，主要是對市場進行監督，至今電力市場沒有形成，電監會職能作用逐漸虛化。此次調整，還是從能源監督管理方面，將電力、油氣以及煤炭等放在一起，更加有助于從整體上宏觀組織實施能源發展戰略、規劃和政策等。

　　此前，2002年，國務院進行電力體制改革，最主要的改革內容就是廠網分開，將過去統一管理的體制進行電網和發電企業分開，組建了國家電網公司、南方電網公司以及五大發電集團及相關的副業集團。

　　對此，全國政協委員、國家電監會副主席王禹民表示，從電力系統改革發展來看，無論是此前的電力部，還是能源部，現在來看是正確的，是符合市場經濟發展規律的。目前電力市場競爭、運轉和發展效果不錯，而且形成了競爭機制，其帶來的最大的好處，就是建設成本明顯下降。

　　王禹民認為，目前能源監管體制的改革，還沒有完全適應市場化。還存在幾個結，要深入研究。下一步要理順能源體制機制以及同國家宏觀管理部門在能源方面的銜接。同時，王禹民強調，改革不是節點問題，是永無止境的。國家機構的改變調整，本質上是協調問題，根本問題在于職能轉變。