17日，鐵道部部長盛光祖在全國鐵路工作會議上表示，根據“十二五”后三年鐵路建設規劃，2013年全國鐵路安排固定資產投資6500億元，其中基本建設投資5200億元，投產新線5200公里以上。

　　相關人士向記者透露，2013年鐵路基建資金的籌措有六大渠道作為保障，包括擴大鐵路建設基金征收范圍、保持1500億元鐵路建設債券發行規模、加大財政預算內投資、加大銀行信貸支持力度、深化運價改革、落實地方政府和其他投資人資金等方面。

　　全國鐵路基建投資2011年為4610億元，2012年為5160億元。按照規劃，“十二五”期間共計安排鐵路基建投資2 .3萬億元；到2015年全國鐵路營業里程達到12萬公里左右，快速鐵路網里程4萬公里以上，西部地區鐵路4 .8萬公里。這意味著，“十二五”后三年還要完成鐵路基建投資1 .3萬億元，投產新線2萬多公里。

　　盛光祖表示，津秦、西寶、寧杭、杭甬客運專線等重點工程年內將按期投產；對年內擬新開工項目，加快前期工作，落實開工條件，力爭盡早開工建設。

　　中國工程院院士王夢恕告訴記者，今年新開工項目比去年會有所增加，“現在的形勢是，符合條件就開工，能早開工就早開工”。

　　截至2012年三季度，鐵道部資產為4.3萬億元，負債2.66萬億元，資產負債率61.81%。今年鐵路基建投資再掀高潮，如何落實資金仍是關注焦點。對此，王夢恕判斷“今年資金問題不大。”

　　據相關人士透露，2013年鐵路基建投資有六大渠道保障落實到位。

　　一是擴大鐵路建設基金征收范圍。據記者了解，財政部正會同有關部門著手修訂鐵路建設基金征收使用管理辦法，擬將鐵路建設基金征收范圍從國鐵擴大到合資鐵路公司等所有經營模式的鐵路運輸企業。據悉，這一措施可能今年就將實施。

　　北京交通大學教授趙堅預測，鐵路建設基金征收范圍擴大后，將有10%的增量，按照2011年貨運總周轉量計算或可增加60多億元。盡管增加額與目前的鐵路基建投資額相差甚遠，但用這筆基金作為擔保進行發債和銀行貸款，有一定的放大作用。

　　二是鐵路建設債券保持1500億元發債規模。2012年，為緩解鐵路建設資金緊張局面，國家發改委將鐵路建設債券規模調高到1500億元。鑒于目前鐵路建設形勢和鐵道部負債情況，2013年鐵路建設債券有望保持這一規模。以往鐵路建設債券發行時間為下半年，2013年可能在上半年就開始發行。

　　三是增加預算內投資。在2012年追增的千億元鐵路投資中，有400億元來自財政支持。據透露，2013年可能適當增加預算內投資，雖然在整個基建盤子之外再由財政切出一塊不太現實，但“或許在基建盤子之內對鐵路建設有一定的傾斜。”

　　四是銀行信貸支持。鐵路建設資金的來源主要是銀行貸款，目前各方都認識到鐵路應加快發展，所以今年銀行信貸對鐵路基建或許有更大的支持。

　　五是深化運價改革。鐵道部曾表示，全國客運票價已明顯低于市場水平，為維持鐵路客運發展和經營，鐵道部可能會小幅上調客運票價，以改善鐵路營運商的盈利能力。據記者了解，鐵路運價改革今年或邁出實質性步伐，運價改革主要包括兩方面，一方面是鐵路正式運價提高，一方面是取消不合理收費。

　　六是地方政府和其他出資人的資金。盛光祖強調，要進一步拓寬鐵路建設融資渠道，包括加快實施分類推進、分類投資、分類合作的多元化投資建路機制，鼓勵和支持地方政府、企業及民間資本投資鐵路建設。鐵道部也會督促地方政府和其他出資人的資金落實到位。

　　盛光祖在講話中還指出，要全面落實《鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，爭取盡快設立國家鐵路發展基金，積極搭建吸引社會和民間資本投資鐵路的平臺，推進鐵路投資主體多元化。