工信部網站9日發布《石墨行業準入條件》。《條件》強調，嚴禁在風景名勝區、生態保護區、自然和文化遺產保護區、飲用水源保護區、城市建成區和城市非工業規劃區等區域內，城市規劃區邊界外1公里以內，以及國家和地方規定的環保、安全防護距離以內新建和擴建石墨項目。區域內已投產的石墨項目，未達到本準入條件相關要求的，應通過整改在2014年底前達到。

　　《條件》還對新建和改擴建石墨項目的生產規模、工藝與裝備等制定了具體指標。《條件》全文如下：

石墨行業準入條件

為保護石墨資源，優化資源配置，提高資源綜合利用水平，引導石墨行業健康可持續發展，依據國家有關法律法規和產業政策，制訂本準入條件。

本準入條件所稱石墨是指：晶質石墨（也稱鱗片石墨）、微晶石墨（也稱隱晶質石墨、土狀石墨）選礦產品，以及高純石墨、可膨脹石墨、柔性石墨等加工產品。

一、建設條件和生產布局

（一）新建和改擴建石墨項目必須符合國家產業政策和當地產業發展規劃、土地利用總體規劃等規定，統籌資源、能源、環境、安全和市場等因素合理布局。

“十二五”期間，立足國內需求，嚴格控制增 量，重在優化存量，大力調整結構，推進兼并重組，提高產業集中度。新建和改擴建選礦項目（尾礦綜合利用項目除外），要堅持等量或減量置換原則，與淘汰落后 產能掛鉤。鼓勵在資源富集地區和產業優勢地區建設石墨產業集聚區，加快發展石墨加工產品。

（二）嚴禁在風景名勝區、生態保護區、自然和文化遺產保護區、飲用水源保護區、城市建成區和城市非工業規劃區等區域內，城市規劃區邊界外1公里以內，以及國家和地方規定的環保、安全防護距離以內新建和擴建石墨項目。

上述區域內已投產的石墨項目，未達到本準入條件相關要求的，應通過整改在2014年底前達到。

二、生產規模、工藝與裝備

（三）新建和改擴建石墨項目，鼓勵使用多碎少磨、磨浮短流程等節能環保的工藝技術，鼓勵使用大型破碎磨礦設備、大型立式磨機、充氣攪拌浮選機、自動板框壓濾機、帶脫硫功能壓延機等先進設備，提高自動化水平。

新建和改擴建鱗片石墨選礦項目，設計規模不低于2萬噸/年，單線規模不低于5000噸/年。

選礦回收率按原礦平均品位分別符合以下指標：

新建和改擴建微晶石墨選礦項目，設計規模不低于15萬噸/年，單線規模不低于3萬噸/年，選礦回收率不低于85%。

（四）新建和改擴建高純石墨項目，采用節能環保的先進工藝路線，規模不低于5000噸/年，成品率不低于85%。

新建和改擴建可膨脹石墨項目，采用電解氧化工藝或強酸浸漬工藝路線，規模不低于5000噸/年，成品率不低于95%。

新建和改擴建柔性石墨項目，采用連續膨脹、壓延成型工藝和裝備，設備幅寬不低于1000毫米，規模不低于1000噸/年，成品率不低于90%。

（五）現有石墨項目選礦回收率或成品率達不到上述要求的，應通過技術改造在2014年底前達到。

三、產品質量

（六）石墨產品質量經第三方檢測機構檢驗符合相關標準。

鱗片石墨、高純石墨達到GB/T 3518 《鱗片石墨》要求，微晶石墨達到GB/T 3519 《微晶石墨》要求，可膨脹石墨達到GB/T 10698 《可膨脹石墨》要求，柔性石墨達到JB/T 7758.2 《柔性石墨板技術條件》要求。

（七）配備產品性能檢驗人員、檢驗實驗室和必要的檢測設備，建立完善的質量管理體系。

四、能源、水資源消耗和綜合利用

（八）新建和改擴建石墨項目，產品綜合能耗符合下列標準：

1.鱗片石墨：按原礦平均品位分別符合以下指標：

2.微晶石墨：不高于100千克標煤/噸；

3.高純石墨：不高于400千克標煤/噸；

4.可膨脹石墨：不高于500千克標煤/噸；

5.柔性石墨：不高于700千克標煤/噸。

現有石墨項目產品綜合能耗高于上述標準的，應通過技術改造在2014年底前達到要求。

（九）新建和改擴建石墨項目，應開展節能評估和審查。

年耗標準煤5000噸以上的企業，應當提交年度能源利用狀況報告，報告包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標和節能效益分析、節能措施等內容。

（十）新建和改擴建石墨項目，水資源應循環利用。

鱗片石墨選礦工藝水循環利用率不低于90%。高純石墨、可膨脹石墨工藝水循環利用率不低于80%。

現有石墨項目工藝水循環利用率達不到上述標準的，應通過技術改造在2014年底前達到要求。

（十一）鼓勵綜合利用尾礦資源，大力發展循環經濟。

五、環境保護

（十二）新建和改擴建石墨項目嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，控制污染物總量，嚴禁超標排放。

（十三）原料轉運、破碎、干燥等重點煙、粉塵產生工序，配備抑塵和除塵設施。煙氣、含塵氣體經處理后，符合GB 9078 《工業窯爐大氣污染物排放標準》、GB 16297 《大氣污染物綜合排放標準》或項目所在地環境標準要求。

（十四）采用低噪音設備，設置隔聲屏障等進行噪聲治理，噪聲符合GB 12348 《工業企業廠界環境噪聲排放標準》。

（十五）用化學法生產高純石墨的，配套建設相應的廢水治理設施，廢水排放達到GB 8978 《污水綜合排放標準》。

（十六）定期開展清潔生產審核，建立環境管理體系，制定完善的突發環境事件應急預案。

六、安全生產、職業衛生和社會責任

（十七）新建和改擴建石墨項目按規定建設安全生產和職業病危害防治設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，建立安全生產責任制，取得安全生產許可證。

（十八）新建石墨項目尾礦庫應符合環保要求，一次性筑壩，配套在線監測裝置。改擴建石墨項目應按規定整治原有尾礦庫，制定尾礦污染防治計劃。

現有石墨項目尾礦庫達不到規定要求的，應在2014年底前整改合格。

（十九）依法納稅，不拖欠職工工資，按規定提取和使用企業安全生產費用，足額繳納養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險費和住房公積金。

（二十）開展安全生產標準化建設，建立職業健康安全管理體系。

七、監督管理

（二十一）新建和改擴建石墨項目應符合本準入條件。

石墨項目的投資、土地供應、環境評價、安全生產監管、節能評估、信貸融資等管理要依據本準入條件。

（二十二）項目投產前和生產運行期間，地方工業主管部門監督檢查轄區內石墨企業執行本準入條件情況。

（二十三）工業和信息化部公告符合本準入條件的石墨生產企業名單，接受社會監督并實行動態管理。公告管理辦法由工業和信息化部另行制定。有關行業協會和中介機構要宣傳貫徹國家產業政策，加強行業自律，協助做好行業監管工作。

八、附則

（二十四）本準入條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門地區除外）所有石墨生產企業。

（二十五）本準入條件涉及的法律法規、標準規范和相關政策按其最新版本執行。

（二十六）本準入條件自2013年1月1日起實施，由工業和信息化部負責解釋和組織修訂。