中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記、第一副主席全哲洙在民營經濟發展形勢分析會上表示，民營經濟，特別是中小企業量大、面廣，事淡利微，本小利薄，經不起危機的沖擊，在發展中遇到諸多挑戰，突出表現為“兩高兩難”。

       中國民營經濟發展形勢分析會于2012年1月11日召開，會議主題為幫扶中小企業發展，同時發布分析報告。

       全哲洙說，民營經濟尤其是中小企業的發展機遇與挑戰并存。當前世界經濟格局發生深刻的復雜變化，國際金融危機繼續蔓延，國內經濟運行出現不少新情況、新變化的情況下，經濟下行壓力明顯增大。民營經濟，特別是中小企業量大、面廣，事淡利微，本小利薄，經不起危機的沖擊，在發展中遇到諸多挑戰，突出表現為“兩高兩難”，即生產經營成本高、稅費過高；融資難、招工難的問題。最主要的問題是生產經營成本高，很多中小企業，特別是制造業小型工業性企業由于應對能源、原材料、勞動力、土地、贖金、匯率的變動等生產要素成本上升的消化能力弱，生產經營處于微利和無利狀況，有的甚至難以為繼。稅費過高，企業涉稅種類多，部分小型、微型企業繳納總額高于凈利潤。個別稅種設置不合理，存在重復征稅現象，繳費項目過多，征收隨意性大。

       此外，全哲洙認為，商業銀行雖然也做了許多努力和嘗試，但仍然不足，從貸款投向上看主要是投放給大中型企業，小型微型企業的村鎮銀行和小額貸款公司等小型金融機構發展不足，民營融資成本普遍偏高。

       “招工難，小型、微型企業職工招不進、留不住。聘用技能型人才，小城鎮比大城市難。招收普通工人，東南沿海比西部地區難，這種用工的結構性矛盾將會在較長時期內仍然存在，”全哲洙說。

       全哲洙：小微企業所得稅減半征收應作為長期政策

       1月11日，中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記、第一副主席全哲洙在中國民營經濟發展形勢分析會上指出，對中小企業特別是小型微型企業實施普惠的稅收政策，建議將小型微利企業所得稅減半征收作為一項長期的政策。

       全哲洙提出，大力幫扶中小企業是一項重要的戰略任務，發展中小企業不是權宜之計，而是社會主義初級階段的基本國情的必然要求。在我國經濟社會發展中，中小企業發揮著不可替代的作用，是社會主義現代化建設的重要戰略任務?，F在中小企業不是發展太多，而是遠遠不夠，尤其當前我們要把“保生存、謀發展”作為幫扶中小企業的重要著力點。

       對此，全哲洙提出五點建議：

       一是對中小企業特別是小型微型企業實施普惠的稅收政策。一方面建議把直接幫助企業渡過難關作為緊要任務，將小型微利企業所得稅減半征收作為一項長期的政策，設定靈活的年納稅所得額的門檻，進一步提高小型微型企業的增值稅、營業稅的起征點，實行大、中、小微型企業社會保險費率差異化的政策，嚴格落實國家取消253項涉及行政事業性收費的要求，全面清理不合理的收費項目。另一方面建議把引導企業轉型升級作為一項長期任務，發揮好減稅在企業調整結構、轉方式中的積極作用，鼓勵中小企業依靠技術創新，提高核心競爭力。

       二是對緩解中小企業融資難、融資貴的問題，給予有利的政策傾斜。繼續鼓勵商業銀行積極開發，適合中小企業需求的多種金融產品，拓寬抵押品范圍。改革銀行對中小企業貸款的考核方式，將貸款發放數量、企業授予戶數都納入考核范圍，允許符合條件的民間資本作為主要發起人設立村鎮銀行，在防范金融風險的前提下，放寬小額貸款公司轉制條件。創新發展社區銀行、科技銀行、融資、租賃公司等方面專門面向小型、微型企業的金融機構。最關鍵的是讓中小企業以合理的價格，用得起資金。要不斷創造條件，推動小型金融機構降低貸款利率，創建小型微型企業征信機制，整合分散在工商稅務海關等部門的企業信用記錄，加強信用管理，規避信用風險，加快建立銀行與擔保公司風險公擔機制，進一步提高擔保公司資金放貸。

       三是不斷擴大民間投資，發展實體經濟，努力實現穩增長、調結構的宏觀經濟目標，必須引導民間資本合理投向實體經濟，應加大對民間投資36條的貫徹落實力度，加快制定配套政策，及時開展民間投資36條貫徹落實情況的監督檢查，針對當前突出的問題，深化體制改革，將對部分壟斷行業以及戰略性新興產業的市場準入門檻，明確國有資本和民間資本進入領域和功能定位，破除不合理的準入壁壘，堅持國民共進的理念，利用市場機制，以混合所有制形式促進國有資本和民間資本的相互融合。

       四是為民營企業積極穩妥走出去創造有利條件，要切實加大法律保障力度，加快制定中國企業海外投資總體規劃，盡快起動海外投資促進法的立法程序，支持相關領域的海外并購，堅持政府指導、社會為主、市場運作的原則，逐漸全范圍的走出去，進一步擴大，支持經濟技術合作和國際市場開拓的財政資金規模。探索建立境外投資損失準備金制度和海外投資收入稅收減免制度，大力支持社會資金、設立專門的境外投資私募基金和風險投資基金，逐步建立企業海外投資服務體系。

       五是切實發揮工商聯的作用。2010年辦法的《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》明確提出，要積極配合發展中國特色商會組織，目前體現統戰性、經濟性、民間性有機統一的工商聯的各類商會已經超過4萬多家。在服務中小企業，特別是小型、微型企業方面有獨特的優勢，當前要把發揮工商聯商會作用作為中小企業“保生存、謀發展”的重要措施。充分利用商會熟悉行業、貼近企業的優勢，引導商會在幫扶企業困難轉型升級，汲取發展方面下工夫，為更好的發揮商會作用，必須進一步完善政策法律，深化商會管理體制改革，加快政府職能轉變，加大財稅扶持力度，努力為商會營造公平、規范的發展環境。

       全哲洙表示，破解民營經濟發展中的各種難題，關鍵在于政策，根本在于企業自身，面對機遇和挑戰我們堅信，只有廣大民營企業在各級黨委、政府的正確領導和社會各界的大力支持下，順應形勢、提振精神、堅定信心，努力提高自身素質，就一定會在轉變經濟發展方式上取得新的進展，為完成“十二五”經濟社會發展目標作出積極的貢獻。

       全哲洙：截止去年9月中國登記私營企業超900萬

       1月11日，中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記、第一副主席全哲洙在中國民營經濟發展形勢分析會上指出，截止2011年9月份的統計，全國登記政策的私營企業已超過900萬家。

       全哲洙表示，民營經濟為“十二五”良好開局作出了積極的貢獻。在“十二五”開局之年，民營經濟在穩增長、調結構、保民生三個方面發揮了重要作用。在穩增長方面，民營經濟發展規模不斷增大，投資和出口增幅較快；從數量規模看，截止2011年9月份的統計，全國登記政策的私營企業已超過900萬家。全國登記注冊的私營企業已超過注冊資金總額25萬億，個體工商戶超過3600萬戶，注冊資金總額超過1500億；從投資看，截止2011年10月民營經濟城鎮固定資產投資14.2萬億，占全國的58.9%；從出口看，截止2011年11月份，民營經濟出口總額超過5700億美元，同比增長33.3%，占全國的1/3。

       全哲洙指出，在調結構方面，民營經濟在產業布局、區域發展上的結構更趨合理，民營經濟自身更加注重轉型升級；在產業分布上，截止2011年9月第三產業的私營企業超過650萬戶，占比僅70%，注冊資金超過16萬億元，占比達2/3；在區域發展上，2011年9月相較2010年底中部地區私營企業增長戶數，增長的幅度13.1%，注冊資金增長27.6%。西部地區戶數增長13.8%，注冊資金增長35.4%，均快于東部地區；在組織結構上，公司制企業發展迅速，截止2011年9月份，私營有限責任公司和股份有限公司分別超過780萬家和2600多萬家，各增長12%和27.7%，增長率顯著高于獨資企業與合伙企業。2011年4月我國的民營上市公司數量首次突破1000家，延續了近兩年來民營公司上市的強勁勢頭。在組織結構日趨優化的同時，越來越多的民營經濟把科技創新作為企業發展的重要支撐，不少已擁有行業內的關鍵核心技術。

       中國民營經濟發展形勢分析會于2012年1月11日召開，會議主題為幫扶中小企業發展，同時發布分析報告。