概括而言，機床工具“十一五”期間較好地完成了“積極迎接金融危機挑戰，保持機床行業平穩較快發展”的既定目標，“十一五”期間每年基本保持平均增長30%以上，除了完成既定目標，行業各方面取得長足進步，尤其是科技創新和結構調整方面。但同時深層次矛盾更加突顯，這主要表現在結構上的矛盾和發展方式上的矛盾。
　　
　　在“十一五”的基礎上，“十二五”期間機床工具行業的發展將進入攻堅階段。
　　
　　十一五期間：成果與差距
　　
　　發展至2010年，機床工具行業取得了喜人的成果。
　　
　　第一，從發展規模上看，2010年機床工具行業實現了平穩快速發展。1-11月，全行業完成工業總產值4934億元，預計到年末能完成5450億元，比去年同期增長40.5%，比“十一五”初期2006年的1656億，增長3倍多；1-11月，銷售收入完成4762.6億，全年預計達到5300多億元，比去年同期增長40%左右；1-11月，產值銷售率達到97.4%，比去年同期略有增長；1-11月，全行業利潤完成310.5億元，全年銷售利潤率預計達到6.5%~6.6%，這也是歷史最好水平。
　　
　　第二，在科技創新和產品結構調整方面有明顯進步。比如，1-11月，全行業生產金屬切削機床68萬臺，比去年同期增長了32%，其中數控機床是20萬臺，比去年同期增長67.9%?？梢姰a值和數控化率都提高很多。
　　
　　第三，產業結構調整方面有較大進步。一直是行業短板的數控系統和功能部件領域也有所突破，最近幾年國家越來越重視這兩個領域的發展，過去一直講主機產業是大而不強，數控系統和功能部件產業則是既不大也不強，現在看，數控系統和功能部件產業這兩年規模上已經有了很大提升，行業幾家主要數控系統企業和功能部件企業銷售收入和產值都取得大幅度增長，基本能和主機廠保持同步。
　　
　　但同時也要看到，行業也存在不少差距。
　　
　　第一，體現在國產中高檔數控機床產品產業化程度不夠，產品市場競爭力不強。1-11月，我國進口機床工具產品139.8億美元，創造了歷史新高，比金融危機前的2008年還高出20%。其中金屬加工機床整機進口83億美元，比去年同期增長了57%，而國產金屬加工機床整機僅增長34%。兩個數字對比說明，1-11月份，國產金屬加工機床國內市場占有率有所降低，也說明行業在中高檔市場的競爭力還比較弱。出口方面，1-11月，行業出口機床工具產品63億美元，其中金屬加工機床僅出口16.4億元?？梢姡隹诮痤~跟進口金額相比差距還很大，進出口逆差有較大幅度增加，達到65%，而且出口產品以低檔為主。
　　
　　第二，體現在產業結構不合理。盡管“十一五”期間，產業結構調整有進步，但并沒有得到根本解決。數控系統、功能部件發展滯后與行業快速發展的矛盾越來越突出，2010年，數控系統和功能部件產品進口有增無減，比主機產品進口增長更快。比如，2010年，發那科預計銷售增長210%，西門子預計銷售增長60%，國內數控系統企業難以望其項背，可見行業并沒有從根本上解決這個短板。
　　
　　第三，體現在發展方式上。機床工具行業的利潤率水平一直在低水平徘徊，預計2010年行業利潤率將高于6%，這在歷史上已經是最高水平，可是和國際上擺脫了低水平運營的發達國家的制造企業相比，差距很大。比如德馬吉的利潤率是15%左右，發那科是25%~30%左右。所以說，從經營結果看，國內機床工具行業還沒有擺脫低水平的規模效益；從產品看，還存在重硬輕軟的問題，現在很多中高檔數控機床產品國內企業也能做，硬件水平確實提高很多，但是軟件水平跟不上發展。比如國產五坐標聯動葉片銑價格可以賣到二、三百萬，而國際上該類名牌產品價格賣到1000萬元，還不包括軟件部分，購買軟件還要再花費1000萬元。
　　
　　在諸多銷售里，國內企業提供的軟件、全方位交鑰匙工程獲得收入所占的比例還很小，導致2010年國產機床市場占有率比2009年的70.1%還下降了幾個百分點，預計達到66.7%。盡管行業近幾年發展速度比較快，但是應該看到，競爭對手的增長比我們還快，需求的增長也更快。
 

　　“十二五”期間：挑戰與機遇
　　
　　“十二五”迎來了新的5年，行業面臨更嚴峻的挑戰，同時也具備較好的發展機遇，可以說，“十二五”期間，機床工具行業進入新的攻堅階段。
　　
　　挑戰主要有以下幾個方面：
　　
　　第一，按照國民經濟調整和最近經濟會議上提出來的主導思想，在今后的發展中，國家對傳統產業的傳統產品，對低智、高耗能、高污染產品的投資要嚴格限制，甚至要下馬一批。這意味著市場對低檔機床產品的要求將大大縮減，包括低檔的普通機床，也包括一部分經濟型數控機床，這正是國產數控機床占領的主要市場。
　　
　　第二，我們面臨新的經濟增長方針，轉變增長方式，市場的需求結構會越來越快地發生變化、需求水平會越來越快地提高。“十二五”期間，機床行業面臨的主要市場一是國家重點工程、重點項目，比如核電、新能源汽車、高速軌道交通、環保等領域；另一個就是國家新提出來的7個領域的戰略性新興產業?？梢姡袠I未來面臨的市場主流，是不同于傳統產業需求的，新的市場主要需求高檔產品，對精度、效率、可靠性的要求越來越高，同時還要求節能、環保。
　　
　　第三，根據當前世界經濟形勢來看，比如歐美等西方國家，雖然經濟在向復蘇方向發展，但是復蘇很緩慢，中國市場仍然是一支獨秀，所以很多外資企業都把中國市場當做第一戰略目標，在未來幾年里，中國機床工具市場的競爭會更加殘酷；同時，行業還要面對ECFA協議、中日韓三國自由貿易區、進出口逆差平衡等的沖擊；另外，隨著中國經濟的崛起，中國機床產業還面臨著西方國家更嚴格的技術封鎖和高檔產品的市場封鎖，這都給行業的發展增加了難度。
　　
　　面臨挑戰的同時，也迎來了難得的機遇：
　　
　　第一，世界市場是在復蘇的進程中，尤其是第三世界國家市場增長很快，比如印度、南美。另外，國內市場未來預期良好，按照科學發展觀，按照轉變發展方式，最后立足點還是要發展，所以未來國內市場的需求是有保證的。
　　
　　第二，前十年中國機床行業的快速發展為行業打下了很好的基礎，行業進入攻堅階段就是說國內機床工具行業已經有了攻堅的基礎。
　　
　　第三，對數控機床產業，國家陸續出臺了一系列扶持政策，“十二五”期間，數控機床重大專項還在繼續推進；在7個戰略性新行產業里，數控機床被歸在高端裝備制造業領域，并且是排在第一位。
　　
　　目標、任務和措施
　　
　　行業未來的發展目標是到“十二五”末期，80%～85%的數控機床品種要立足于國內滿足?？萍贾卮髮ｍ棇嵤┏跗?，國內能滿足的高檔數控機床品種只有10%左右，現在提升了很多，但產品產業化程度差，市場競爭力也較差。“十二五”期間，行業要能夠扎扎實實向機床強國邁進一大步：產業結構要有明顯改善，產品結構要有明顯提高，國產機床市場占有率要有明顯提高，并且在轉變發展方式上要有明顯變化。
　　
　　“十二五”期間，行業面臨三個主要任務：
　　
　　一是加大力度提高中高檔機床產品的產業化水平、市場競爭力。這需要從質量、價格、制造能力三方面努力，具體包括加快功能部件的研制、解決深層次的技術，尤其是產業化的技術。研制一臺實驗室產品的技術和研制出在市場上的批量化銷售的產品的技術是不一樣的，后者需要花費更多的功夫，所以要想把實驗室模式轉變成產業化模式，還要推行新一輪的技術改造。
　　
　　二是要扎扎實實推進數控系統和功能部件的產業化工作，這個任務單純靠行業和企業努力是不夠的，必須借助國家力量來推動。比如在稅收政策上給予鼓勵，如果能夠降低功能部件和數控系統產品增值稅率將對行業發展有很大的促進作用。中國必須掌握數控機床的核心技術，也就是數控系統和關鍵功能部件技術，因為如果經濟上和核心技術上不能自成體系，就難以實現可持續發展，受制于人。
　　
　　三是要努力促進發展方式的轉變。
　　
　　面對以上任務，行業要積極采取以下五個措施：
　　
　　第一要借助04重大專項，組織深層次的產業化技術攻關，在繼續重視前沿技術研究的基礎上，要花大精力攻克高檔數控機床產品產業化技術的攻關；第二要努力推行兩化融合的技術改造，努力提高高檔產品的制造能力和檢測手段；第三要花大力氣培養人才、吸引人才；第四要著力推進以企業為主體的科技創新體系建設；第五要著力開發國際國內兩個市場。