● 財政補貼成動力　
　　
　　● 產(chǎn)能過剩需警惕
　　
　　中國光伏業(yè)在歲末迎來了新一輪的擴張浪潮。
　　
　　12月2日，財政部等四部門聯(lián)合推進(jìn)國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，對金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程中關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價格給予50%的補貼。
　　
　　多家上市公司為此加大了對光伏產(chǎn)業(yè)的投資。數(shù)據(jù)顯示，2009年，國內(nèi)光伏電池和組件出貨量在4GW（千兆瓦），2010年則將突破7GW，同比增長75%以上。2009年，我國光伏產(chǎn)量占全球的40%，2010年將占到50%。
　　
　　業(yè)內(nèi)專家表示，在光伏企業(yè)大舉擴張狂潮背后，泡沫已經(jīng)顯現(xiàn)。一位中國可再生能源學(xué)會人士表示，目前的產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)超市場發(fā)展速度，明年下半年將會出現(xiàn)過剩，嚴(yán)重的話，將導(dǎo)致眾多中小企業(yè)倒閉，大廠銷售也可能受到影響。
　　
　　利益追逐
　　
　　今年以來，不少光伏企業(yè)交出了漂亮的“成績單”。根據(jù)無錫尚德的三季報，第三季度光伏總出貨量比去年同期增長107.1%，比上一季度增長25.3%。預(yù)計2010財年第四季度出貨量環(huán)比將增長至少10%。尚德的目標(biāo)是在2010年出貨1.5GＷ以上的太陽能產(chǎn)品，同比增長至少113%，產(chǎn)能則達(dá)到1.8GW。
　　
　　與此同時，英利新能源的三季報也可圈可點，2010年第三季度總計實現(xiàn)凈營收4.909億美元，較今年第二季度環(huán)比增長21.7%。預(yù)計2010年英利新能源光伏組件全年的出貨量將達(dá)到1.02GW至1.04GW，同比增長94.2%至98.0%。
　　
　　正因為如此亮麗的業(yè)績，吸引著后繼涌入者。東方日升11月9日發(fā)布公告稱，擬投資8.3億元建設(shè)“年產(chǎn)300MW（百萬瓦）太陽能電池生產(chǎn)線技術(shù)改造項目”。
　　
　　11月4日，航天機電稱，在已建成的150MW電池片生產(chǎn)線基礎(chǔ)上，擬投資新建“200MW高效太陽電池生產(chǎn)線技術(shù)改造項目”。
　　
　　值得一提的是，連主營業(yè)務(wù)為五金制品的江蘇宏寶也來搶食這塊“蛋糕”。該公司10月15日稱，擬出資9275萬元與其他公司一起設(shè)立1.75億元規(guī)模的合資公司，投資建設(shè)300MW太陽能晶體硅片及100MW組件項目。
　　
　　“諸多企業(yè)之所以急于擴張產(chǎn)能，除了追逐眼前利益外，更多是考慮了國內(nèi)光伏市場的前景，目前國內(nèi)市場需求還未開發(fā)，企業(yè)意在搶占先機。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮對《國際金融報》記者指出。
　　
　　而在廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強看來，“光伏業(yè)風(fēng)險很大，目前造成各方涌入局面，只不過在炒作概念罷了。”
　　
　　過剩危機
　　
　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年我國光伏產(chǎn)能將超過8G W，占全球40%以上，明年產(chǎn)能將超過10G W。但是，我國光伏產(chǎn)品超過95%都出口國外市場，尤其對歐洲市場依賴度很高。而如今，這樣的依賴已快行不通了。
　　
　　今年7月1日起，德國對屋頂光伏系統(tǒng)和移除耕地農(nóng)場設(shè)施的補貼額將減少13%，對轉(zhuǎn)換地區(qū)補貼額將減少8%，其他地區(qū)將減少12%。從今年10月1日開始，總補貼額進(jìn)一步減少3%。
　　
　　8月，西班牙計劃削減太陽能上網(wǎng)電價幅度達(dá)45%，對大型屋頂太陽能光伏裝置的上網(wǎng)電價將下降25%，小型的則下降5%。9月，捷克出臺政策，規(guī)定明年3月，建在農(nóng)業(yè)用地上的太陽能發(fā)電廠將不再獲得政府補貼，預(yù)計將減少700MW太陽能電站的投資。同月，意大利決定在12月31日開始削減對太陽能光伏項目的補貼。
　　
　　雪上加霜的是，10月15日，美國政府宣布，接受美國鋼鐵工人聯(lián)合會申請，按照《美國貿(mào)易法》第301條規(guī)定，啟動針對中國清潔能源相關(guān)政策的調(diào)查。
　　
　　“歐洲各國紛紛削減光伏補貼，明年光伏市場的需求變得很不明朗，按照國內(nèi)光伏生產(chǎn)商這樣的擴張速度，明后年產(chǎn)能過剩已成必然。”林伯強對記者表示。國家能源局此前曾預(yù)計，今年中國的光伏累計裝機或達(dá)600MW，實現(xiàn)翻番增長。但與今年中國預(yù)計7000MW至8000MW的產(chǎn)量相比，需求不及產(chǎn)量的10%。
　　
　　宋亮則對記者表示，目前光伏產(chǎn)業(yè)的過剩只能說是相對過剩，國內(nèi)需求尚未啟動加劇過剩風(fēng)險。“不過，挖掘國內(nèi)市場并非一日可促成，短期的產(chǎn)能過剩仍將沖擊整個行業(yè)受到?jīng)_擊，隨著市場的萎縮，競爭日益激烈，從而導(dǎo)致企業(yè)利潤降低，甚至將造成虧損危險。”
　　
　　政策支持
　　
　　在德國、西班牙等降低補貼，以及美國啟動對中國新能源產(chǎn)業(yè)的301調(diào)查背景下，如何啟動國內(nèi)市場已成為業(yè)內(nèi)熱議的焦點。
　　
　　為吸引企業(yè)關(guān)注國內(nèi)市場，中央財政出臺補貼或優(yōu)惠政策給力中國光伏業(yè)。12月2日，財政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局四部委聯(lián)合召開會議，明確表示要加大政策支持力度，大力推進(jìn)國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，并力爭2012以后每年國內(nèi)應(yīng)用規(guī)模不低于1000ＭＷ。
　　
　　與此同時，會議公布首批13個光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)名單，并出臺了一系列扶持光伏應(yīng)用的文件。其中，中央財政對關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價格給予50%補貼，其他費用按不同項目類型分別按4元/Ｗ和6元/Ｗ給予定額補貼。
　　
　　“這是一個強有力的信號，我們要強有力地啟動國內(nèi)市場，使得光伏發(fā)電在全國能源供應(yīng)中的份額大幅提高。”財政部副部長張少春在會議上強調(diào)，要通過財政補貼等方式加快集中連片示范，建立有效的光伏發(fā)電商業(yè)模式。
　　
　　對此，林伯強指出，啟動國內(nèi)市場，解決上網(wǎng)電價問題是關(guān)鍵。在這些關(guān)鍵問題還未理順的情況下，務(wù)必要警惕過熱風(fēng)險。“盡管太陽能是綠色能源，但多晶硅在生產(chǎn)過程中會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，高能耗和高排放問題仍待解決，環(huán)境稅的出臺很有必要”。
　　
　　宋亮則指出，國內(nèi)如果能夠提供1000ＭＷ以上的市場，對于緩沖海外市場動蕩而言還是具有一定意義的。“而未來，國家應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)能源價改，企業(yè)不斷地提高技術(shù)水平，壓縮成本，獲得利潤，更好地發(fā)展國內(nèi)市場。”
　　
　　事實上，國家電網(wǎng)對于上網(wǎng)難這一短板，正計劃出臺相關(guān)措施。國家電網(wǎng)將進(jìn)一步規(guī)范和簡化并網(wǎng)程序，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，及時為項目單位提供并網(wǎng)服務(wù)。此外，政府還將建立“財政—科技聯(lián)動新機制”，通過實施示范工程啟動市場，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，使光伏發(fā)電成本持續(xù)大幅度下降，盡早實現(xiàn)光伏發(fā)電“平價”上網(wǎng)。