在《裝備制造業調整和振興規劃》出臺一周年之際，2月24日，國務院常務會議又研究部署了進一步貫徹落實調整和振興規劃的相關工作。如果說2009年出臺調整和振興規劃的重要目標是帶領裝備制造業走出困境的話，那么進入2010年，裝備制造業將更多地承擔轉變發展方式的任務。
　　2009年2月，《裝備制造業調整和振興規劃》正式公布，為當時陷入低迷的行業注入了強心劑。2010年2月，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步貫徹落實重點產業調整和振興規劃。
　　為應對國際金融危機，國家制定出臺了裝備制造等十大重點產業調整和振興規劃。此次國務院常務會議對政策實施一年來的效果總結為：重點產業下滑態勢得到遏制，整體企穩回升，企業重組穩步推進，淘汰落后產能力度加大，企業技術進步明顯加快。
　　很顯然，從緩解企業困難和增強發展后勁的角度看，達到了裝備制造業調整和振興的目的。而從國家提倡的調整產業結構、轉變發展方式的角度看，裝備制造業的“調整和振興”還要繼續進行下去。
　　調整結構是主線
　　對于裝備制造業而言，2010年是一個較為特殊的年份。一方面，它仍需重視經濟復蘇基礎薄弱這一現實問題，另一方面，還必須兼顧為“十二五”發展引航的角色。
　　我國多個權威部門曾表示，我國經濟呈現復蘇趨勢，但復蘇基礎仍然薄弱。工業和信息化部副部長苗圩不久前指出，世界經濟復蘇仍然脆弱、不穩定，國際貿易保護主義有所抬頭。表現在裝備制造業，就是其發展面臨的內外部環境依然嚴峻。國內裝備制造業企穩回升的基礎還不夠牢固，運行的態勢還不平穩，各地區、各行業之間發展也不平衡，在一些地區，裝備制造產業結構不合理、部分產能過剩、落后產能難淘汰等問題，還有進一步加劇的趨勢。如果應對不力，當前的復蘇關鍵期有可能演變成反復期，其結果是不進則退。
　　工業和信息化部裝備工業司司長張相木在參加中國機械工業聯合會召開的三屆二次會員大會時，提出了裝備工業的發展思路。張相木說，裝備工業要堅持走新型工業化道路，實施調整轉型、創新升級戰略，最終建設裝備制造業強國。
　　現實的發展問題與長遠的轉變問題同時到來，看似一個兩難境地，但實質指向了同一個目標。中投顧問公司行業分析師段嘉宣認為，上述問題的實質是如何使裝備制造業的發展具備可持續性。“要想發展具備可持續性，2010年必須加快產業結構調整和完成產業升級。”
　　張相木表示，當前，做大做強裝備制造業，須促使其進一步承擔幾方面的任務：一是把提高發展質量和效益放在突出位置，二是把推進自主創新作為轉變發展方式的中心環節，三是大力發展高端技術和裝備、加快淘汰落后技術和工藝，四是把培育發展戰略性新興產業作為搶占國際競爭制高點的重要舉措，五是加強技術改造，推進信息化和工業化融合。
　　上述任務執行起來并不容易。以電力行業發展高端技術和裝備為例。國家電網公司近年來在建設特高壓電網過程中大力采用國產化設備，使得我國電力設備制造企業在超高壓、特高壓技術領域發展迅速。但是，即便如此，與西門子、ABB等國際知名電氣巨頭相比，國內電力設備制造企業仍顯得力量薄弱--國內企業產值突破100億元人民幣的鳳毛麟角，而ABB等的年銷售收入早已超過100億美元。
　　大力發展高端技術和裝備的一個快捷方式是培育龍頭、骨干企業，提高產業集中度，但國內尚沒有哪家設備制造企業具有如此強大的整合力。因此，執行上述幾方面任務，仍需付出艱辛努力。
　　亟待攻克的難關
　　貫徹落實重點產業調整和振興規劃是一項長期任務。當前可以作哪些工作呢？
　　中國工程機械工業協會副秘書長茅仲文接受采訪時表示，對于企業而言，首先，應加強研發平臺建設及創新。市場化運作要求提高企業的核心競爭力，其中研發、創新能力是核心競爭力的重要標志，加強研發平臺建設，是第一個投資重點。其次，應通過重大工程建設項目，例如高鐵、水電及風電等，發展大型機械和成套設備。再次，加強基礎部件、功能部件的核心技術研發。最后，加強出口基地建設，加強技術改造。
　　包括基礎部件在內的基礎研究尤其需要加強。基礎件實際上是核心技術的載體，如果不能在基礎零部件方面取得突破，就意味著沒有掌握核心技術。基礎零部件實際上決定了行業的發展水平。國內電力設備往往在可靠性方面與國外產品存在差距，原因就在于基礎部件質量存在差異。
　　對于國家而言，2010年的工作是細化此前的一些規劃。中國國際經濟發展研究中心特邀研究員羅百輝認為，國家可以根據行業發展需求，提出今年技術改造的方向和重點，做好項目儲備，完善重點項目庫，加快建立推進技術改造的長效機制；明確推進重大技術裝備自主化的方向和重點任務，為重大技術裝備發展和自主創新創造良好環境；盡快出臺加快推進裝備制造企業兼并重組的指導意見，增強政策針對性和可操作性，努力消除跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組的政策障礙等。