5月18日，由中國新聞社和能源基金會聯(lián)合主辦的國是論壇之“能源中國——邁向碳達(dá)峰：地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與能源發(fā)展新機(jī)遇”在京舉行。與會專家學(xué)者表示，實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，離不開經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，特別是對能源發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出了更高要求。

清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民表示，歐洲主要國家約在20世紀(jì)90年代碳達(dá)峰，計劃2050年實現(xiàn)碳中和，其間有60年時間，而中國只有30年時間，所以掌控這個過程的平穩(wěn)和安全是一個重大挑戰(zhàn)，也是一個艱巨任務(wù)。

在朱民看來，實現(xiàn)這一巨大變化的重要抓手是科技。技術(shù)發(fā)展背后是巨大的投資。根據(jù)估算，從現(xiàn)在到2060年，中國每年將有相當(dāng)于GDP總量1.5%到2%的資金投入新能源、能源基礎(chǔ)設(shè)施，以及碳中和科技創(chuàng)新和技術(shù)改造轉(zhuǎn)型之中，預(yù)計今年將超過1.5萬億元，以后還會逐漸增加，這是一個巨大的投資，也會引起全面的經(jīng)濟(jì)變化。

“碳中和是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和生活方式變化，它不僅是傳統(tǒng)意義上的能源結(jié)構(gòu)變化，更是整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的再造。”朱民表示，碳中和一定會推進(jìn)更新更高層次的改革開放和科技創(chuàng)新政策，從這個意義上說，碳中和不單純是一個綠色的故事，更是一個再造中國經(jīng)濟(jì)的巨大機(jī)遇。

中國工程院院士、國家能源咨詢專家委員會副主任、國家氣候變化專家委員會名譽主任杜祥琬表示，考慮到近年來中國每年二氧化碳排放量約為100億噸，兩個“雙碳”目標(biāo)符合應(yīng)對氣候變化“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，也符合中國國情實際。

在杜祥琬看來，當(dāng)前要防止一些地方借碳達(dá)峰來“攀高峰”、“沖高峰”，關(guān)鍵是要防止繼續(xù)發(fā)展高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的沖動。“碳達(dá)峰不是要限制發(fā)展，而是指向高質(zhì)量發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇。中國應(yīng)借此機(jī)會逐步調(diào)整高耗能產(chǎn)業(yè)占比較大的現(xiàn)狀，同時加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。”杜祥琬強(qiáng)調(diào)。

能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時，國民財富主要由物質(zhì)資本構(gòu)成，比如房子、機(jī)器、汽車等。隨著收入水平的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化，服務(wù)業(yè)占比會越來越高。未來40年，中國國民財富會發(fā)生變化，即要求自然資本的存量、增量都要有顯著增長。投資也會越來越多地流向自然資本領(lǐng)域。

鄒驥強(qiáng)調(diào)，中國提出的“雙碳”目標(biāo)是一場革命，在中國的國情下，地方實踐顯得尤為重要，所有國家意志和國家努力最后都要由地方負(fù)責(zé)實施落實。

鄒驥認(rèn)為，若想為碳中和爭取更多時間，應(yīng)盡可能將碳達(dá)峰的日期提前，他提出以下幾方面建議：一是按照空間、區(qū)位、能源和資源稟賦及產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌優(yōu)化不同地區(qū)的功能，確定能源供給地區(qū)與品種格局，確定能源跨區(qū)輸送通道的分布。二是精細(xì)界定地方政府監(jiān)管和減排職能。三是繼續(xù)深化土地制度改革，在“十四五”期間加速解決土地利用政策方面功能、規(guī)劃與財政對土地依賴的問題。四是深化中央和地方財政體制改革，適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的需求，構(gòu)建基于市場的財政激勵政策環(huán)境。五是關(guān)注碳市場的布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的多樣化影響。六是關(guān)注公平轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌考慮轉(zhuǎn)型中的就業(yè)、地方財政穩(wěn)定問題。七是支持地方的能力建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶。

中國國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首任主任、學(xué)術(shù)委員會主任李俊峰表示，“十四五”是實現(xiàn)碳達(dá)峰的窗口期和關(guān)鍵期，只有在此期間70%-75%的地區(qū)碳排放能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)峰，才能在2030年順利實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，這也意味著至少大部分東部地區(qū)，如浙江、江蘇、廣東等省份都要在“十四五”期間達(dá)峰。

李俊峰指出，現(xiàn)在一些地方有“達(dá)峰恐懼癥”，害怕當(dāng)前碳排放還沒有真正達(dá)峰，“將來一旦增長，該怎么辦？”其實，達(dá)峰只是一個拐點，之后可能還有一些波動，包括小幅的增長、下降等反復(fù)，然后慢慢地度過一個平臺期，而這個拐點已經(jīng)出現(xiàn)了，李俊峰說。

碳達(dá)峰之后，如何走向碳中和？李俊峰表示，實現(xiàn)碳中和時間雖然還有40年，但若是浙江、廣東、海南等地不在2040年或者2050年率先實現(xiàn)碳中和，全國則無法在2060年實現(xiàn)碳中和。

所以，李俊峰指出，在做能源研究、能源開發(fā)、能源規(guī)劃、能源轉(zhuǎn)型的時候，就要開始部署一部分地區(qū)率先進(jìn)入碳中和。通過這些地區(qū)的經(jīng)驗，找到實現(xiàn)碳中和的路徑，為全國碳中和積累經(jīng)驗。