經(jīng)過8年不懈努力，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）于11月15日正式簽署。在新冠肺炎疫情全球大流行、世界百年未有之大變局加速演變、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇回頭浪的大背景下，RCEP正式簽署，凸顯開放合作仍然是歷史潮流、互利共贏依然是人心所向。我們要搶抓難得機(jī)遇，積極推動RCEP落地實(shí)施，共享RCEP發(fā)展紅利，依托區(qū)域大市場、設(shè)施大聯(lián)通、要素大流動，促進(jìn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次互利共贏合作，在新的歷史起點(diǎn)上推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新空間，為地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長增添新動力。

一、中國與RCEP其他成員國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密

RCEP15個成員國總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，是世界上人口數(shù)量最多、成員國結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易區(qū)。在疫情導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)普遍衰退的情況下，東亞經(jīng)濟(jì)圈展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性、恢復(fù)的動力和增長的潛力。東亞經(jīng)濟(jì)圈作為世界人口最多、制造業(yè)規(guī)模最大的區(qū)域，相互之間商品、人員、資本往來頻繁密集，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備，總體上建立了從金融融資、科技研發(fā)、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)加工到消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈，其所構(gòu)成的RCEP是世界貿(mào)易體系中的重要板塊。

RCEP其他成員國多為我國重要貿(mào)易伙伴，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，企業(yè)往來頻繁，合作成果豐碩。2019年，我國與RCEP其他成員國的總貿(mào)易額超過1.43萬億美元，占我國對外貿(mào)易總額的31.2%。今年上半年，盡管受疫情影響，但我國與RCEP其他成員國貿(mào)易總額達(dá)6644億美元，仍占我國對外貿(mào)易總額的約1/3；我國吸引其他RCEP成員國實(shí)際直接投資72億美元，占我國實(shí)際吸引外資總額的10%。

東盟在區(qū)域合作中居于中心地位，在RCEP談判中發(fā)揮了主導(dǎo)和核心作用。作為重要貿(mào)易伙伴，中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作尤其亮眼。2002年，中國與東盟啟動自貿(mào)區(qū)談判，是中國對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)。2010年，中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展。伴隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成10周年和自貿(mào)區(qū)升級議定書全面生效，中國與東盟之間的經(jīng)濟(jì)融合無論在規(guī)模上還是在質(zhì)量上，都已經(jīng)提升到更高水平。今年東盟超越歐盟，歷史性地成為我國第一大貿(mào)易伙伴，形成中國與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴的良好格局。

中、日、韓三國互為重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，近年來始終持續(xù)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，不斷擴(kuò)大共同利益，形成事實(shí)上的經(jīng)濟(jì)共同體和利益共同體，經(jīng)濟(jì)融合程度日益加深。中國已是日、韓最大貿(mào)易伙伴，日本是中國第二大貿(mào)易伙伴和第一大投資來源國，韓國是中國第三大貿(mào)易伙伴和第二大投資來源國。同時，中、日、韓經(jīng)貿(mào)合作還是亞洲區(qū)域、次區(qū)域合作的發(fā)動機(jī)，無論是東盟與中日韓（10+3）合作，還是東北亞經(jīng)濟(jì)合作，都離不開中、日、韓經(jīng)貿(mào)合作的引領(lǐng)推動。這其中，中韓此前已簽有自貿(mào)協(xié)定，通過RCEP客觀上使得日本首次與主要貿(mào)易伙伴中國和韓國也簽署了自貿(mào)協(xié)定，勢必將極大地促進(jìn)中、日、韓三國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，并在RCEP基礎(chǔ)上共同加快推進(jìn)中、日、韓自貿(mào)協(xié)定談判。

澳大利亞和新西蘭均是我國重要貿(mào)易伙伴，其中澳大利亞是我國第八大貿(mào)易伙伴，我國是澳大利亞和新西蘭的第一大貿(mào)易伙伴、出口市場和進(jìn)口來源地。2019年中澳雙邊貨物貿(mào)易額為1696億美元，中新雙邊貨物貿(mào)易額為183億美元。中澳、中新此前均簽有自貿(mào)協(xié)定。兩國農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品出口在經(jīng)濟(jì)中占重要地位，簽署RCEP將重構(gòu)區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)鏈和價值鏈，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的相互貿(mào)易投資。

二、RCEP落地實(shí)施意義重大

RCEP從啟動談判到正式簽署耗時8年。在15個成員國中，有最發(fā)達(dá)國家，有最不發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治體制、文化背景、開放水平迥異。RCEP對現(xiàn)有的各成員國與東盟的“10+1”雙邊自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行了整合、拓展和提升，將原有的分散的、水平不一的互惠安排整合成了區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則體系。RCEP作為全面、高質(zhì)量、互惠的自貿(mào)協(xié)定，將顯著降低區(qū)域內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營成本，帶動企業(yè)重構(gòu)區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)鏈和價值鏈，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的商品流動、技術(shù)流動、服務(wù)流動、資本流動，形成很強(qiáng)的正面“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)，有助于構(gòu)建一個更加穩(wěn)定、繁榮的東亞經(jīng)濟(jì)圈。東亞地區(qū)結(jié)束了過去以雙邊和小區(qū)域合作為主的“初級階段”模式，大步走向更大范圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的嶄新時代。

一是推動區(qū)域貿(mào)易投資自由化達(dá)到新水平。RCEP將實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高水平開放。貨物貿(mào)易方面，各成員國進(jìn)一步相互開放市場，此前已建成雙邊自貿(mào)區(qū)的成員國，普遍加速降低關(guān)稅稅率或新增降稅商品品種，此前尚未建成雙邊自貿(mào)區(qū)的成員國，取得了相互開放市場的重大成果。各成員國承諾大部分產(chǎn)品的關(guān)稅將立刻或在10年內(nèi)降至0，自貿(mào)區(qū)將在較短時間內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性、階段性開放成果。服務(wù)貿(mào)易方面，15個成員國總體開放水平顯著高于各自“東盟+1”自貿(mào)協(xié)定水平，部分成員國還采用負(fù)面清單方式承諾，開放程度大幅提高。投資方面，15個成員國均采用負(fù)面清單方式對非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出開放承諾，提高了各方政策透明度。規(guī)則方面，RCEP在電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、中小企業(yè)等方面全面對標(biāo)國際高水平自貿(mào)規(guī)則，為優(yōu)化區(qū)域內(nèi)營商環(huán)境提供長遠(yuǎn)制度保障。隨著RCEP建成，區(qū)域內(nèi)企業(yè)將擁有一個更加自由、開放、穩(wěn)定、透明的大市場，必將獲得更多合作機(jī)遇、更廣發(fā)展空間。

二是提供區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。RCEP改變了區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易協(xié)定碎片化的現(xiàn)狀，首次在本區(qū)域形成統(tǒng)一的貿(mào)易投資規(guī)則體系。之前，東盟10國和其他5個國家分別簽署了自貿(mào)協(xié)定，原產(chǎn)地規(guī)則、投資開放規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則各不相同。RCEP形成統(tǒng)一規(guī)則后，企業(yè)在本區(qū)域經(jīng)營成本減少，不確定風(fēng)險(xiǎn)下降，對區(qū)域外企業(yè)投資吸引力進(jìn)一步提高，將有效激發(fā)各國企業(yè)在本區(qū)域的貿(mào)易投資活力。同時，RCEP所有成員國均采用負(fù)面清單方式對非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出開放承諾，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也將逐步全面采用負(fù)面清單方式，投資政策更加透明，開放產(chǎn)業(yè)大幅增加，承諾水平大幅提高，國際投資、跨境電子商務(wù)都將獲得巨大發(fā)展空間。

RCEP集合了全球人口前20位國家中的6個，龐大的消費(fèi)市場擁有巨大潛力，區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)開放將推動消費(fèi)市場從發(fā)達(dá)成員國向發(fā)展中成員國轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)最終產(chǎn)品流向的多樣化，強(qiáng)化內(nèi)生性需求，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供充足持續(xù)動力。

三是開創(chuàng)開放型世界經(jīng)濟(jì)新局面。當(dāng)前，國際格局深刻調(diào)整，保護(hù)主義、單邊主義上升，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮。國際貨幣基金組織預(yù)測今年全年世界經(jīng)濟(jì)下降4.4%，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)計(jì)今年全球外國直接投資下降30%至40%，WTO預(yù)計(jì)今年世界商品貿(mào)易量下降9.2%。RCEP的簽署，是多邊貿(mào)易體系的重要補(bǔ)充，符合全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展大勢，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動力。RCEP是區(qū)域多邊和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的集大成者，各成員國強(qiáng)調(diào)維持開放、包容和以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易投資環(huán)境，致力于進(jìn)一步開放市場，極大地增強(qiáng)了工商界在本地區(qū)擴(kuò)大貿(mào)易投資合作的堅(jiān)定信心。

三、多措并舉放大RCEP積極效應(yīng)

RCEP是我國與其他國家簽署的第19個自貿(mào)協(xié)定，至此我國已累計(jì)與26個國家和地區(qū)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，進(jìn)一步完善了全球自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，形成內(nèi)有地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、外有自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)的對外開放布局，有利于推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。企業(yè)是務(wù)實(shí)合作的受益者，只有政府、貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動，全面充分利用RCEP中的優(yōu)惠條款，才能真正實(shí)現(xiàn)和放大RCEP對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外合作的積極效應(yīng)。

政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用。根據(jù)RCEP協(xié)定條款調(diào)整國內(nèi)相應(yīng)的法律法規(guī)和管理措施，面向更多國家、在更廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一開放國內(nèi)市場，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制，打造市場化、法治化和國際化的一流營商環(huán)境，為企業(yè)進(jìn)一步打開東亞市場、構(gòu)建更加穩(wěn)固的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供更大平臺、創(chuàng)造更有利條件。通過多種渠道做好RCEP相關(guān)政策的權(quán)威解讀和公共宣傳，讓企業(yè)聽得懂、用得上，真正成為企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)合作的有效助力。以RCEP為基礎(chǔ)，推進(jìn)中日韓等自貿(mào)協(xié)定談判，積極研究推動亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）建設(shè)，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)功能。出于多方面原因，我國企業(yè)自貿(mào)協(xié)定利用率一直不高，自貿(mào)協(xié)定的效用發(fā)揮不夠理想。中國貿(mào)促會及全國各級貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)將以RCEP落地和實(shí)施為契機(jī)，發(fā)揮上接政府、下聯(lián)企業(yè)、溝通內(nèi)外的獨(dú)特優(yōu)勢，面向企業(yè)積極開展政策宣介，組織能力培訓(xùn)，普及RCEP有關(guān)知識，介紹利用RCEP政策工具；優(yōu)化原產(chǎn)地證等簽證服務(wù)，擴(kuò)大“一站式”服務(wù)范圍，降低企業(yè)成本；自身加強(qiáng)對RCEP相關(guān)政策的研究，嵌入商事法律服務(wù)工作，做好企業(yè)的參謀；積極舉辦與RECP成員國相關(guān)的經(jīng)貿(mào)論壇和展覽展示活動，為企業(yè)提供更大的合作平臺，把我國政府為企業(yè)精心定制的“優(yōu)惠券”發(fā)到企業(yè)手里，助力政策給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的好處，在增強(qiáng)企業(yè)的受惠面和獲得感上下功夫。

企業(yè)積極主動參與。開闊視野，創(chuàng)新思路，認(rèn)真研究RCEP規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，重新審視RCEP這個由“10+5”成員國組成的規(guī)則統(tǒng)一的大市場，積極參與國際合作競爭。根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要，更有效利用區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資優(yōu)惠安排，開展企業(yè)戰(zhàn)略投資規(guī)劃，重構(gòu)區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈和價值鏈，優(yōu)化生產(chǎn)布局，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高度重視原產(chǎn)地管理，根據(jù)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則，主動使用優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證進(jìn)行出口。利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，通過增加進(jìn)出口貿(mào)易和擴(kuò)大對外投資，從原材料到人工、從資本到技術(shù)、從生產(chǎn)到市場進(jìn)行區(qū)域內(nèi)資源最優(yōu)配置，為自身提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開拓更廣闊的空間。