日前，國(guó)家能源局召開(kāi)了關(guān)于太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估成果座談會(huì)，商討“十三五”光伏發(fā)電及光熱發(fā)電等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，光伏仍是國(guó)家重點(diǎn)支持的清潔能源，在補(bǔ)貼以及裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)上都將得到更多支持。

       上周，光伏板塊累計(jì)上漲4.8%，昨日開(kāi)盤(pán)后，受光伏政策利好因素影響，光伏板塊延續(xù)漲勢(shì)，隆基股份、陽(yáng)光電源、林洋能源、通威股份等多只個(gè)股漲停。

       光伏“政策底”有望出現(xiàn)

       2016年12月發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，到2020年底，中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)為105GW、光熱發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)為5GW。截至2018年9月，中國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到165GW，遠(yuǎn)超“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。

       但是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，光伏發(fā)電新增裝機(jī)3454萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站新增1740萬(wàn)千瓦，同比減少37%，下滑較為明顯；分布式光伏新增1714萬(wàn)千瓦，逆勢(shì)增長(zhǎng)12%。

       這與今年光伏行業(yè)的“531新政”關(guān)系密切，新政中較受關(guān)注的措施包括，降低光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、暫不安排普通光伏電站建設(shè)規(guī)模以及分布式光伏今年只安排10GW規(guī)模等，這為光伏行業(yè)實(shí)實(shí)在在地踩下了“急剎車(chē)”。

       “531新政”對(duì)光伏行業(yè)影響不小，特別是供給端快速洗牌，行業(yè)迎來(lái)一輪低潮，但近期行業(yè)主管部門(mén)頻頻召開(kāi)座談會(huì)，光伏行業(yè)“政策底”逐漸顯現(xiàn)。

       其中，上月初國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司組織召開(kāi)光伏發(fā)電價(jià)格政策座談會(huì)，與部分企業(yè)探討“531新政”對(duì)光伏行業(yè)的影響，分析下一步政策走向。

       而在近日召開(kāi)的座談會(huì)上，包括相關(guān)能源主管部門(mén)、國(guó)家發(fā)改委能源研究所、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等研究機(jī)構(gòu)及中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)及電網(wǎng)企業(yè)和數(shù)十家光伏企業(yè)的代表參加了會(huì)議。

       據(jù)悉，此次會(huì)議主要談到了四個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確2022年之前都有補(bǔ)貼，有補(bǔ)貼項(xiàng)目和平價(jià)項(xiàng)目并行；二是十三五光伏建設(shè)規(guī)模將大幅提高，認(rèn)為210GW不夠，可以更積極；三是認(rèn)可戶(hù)用光伏單獨(dú)管理；四是未來(lái)一個(gè)月內(nèi)加速出臺(tái)2019年行業(yè)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

       針對(duì)光伏裝機(jī)規(guī)模的內(nèi)容，有報(bào)道指出，裝機(jī)目標(biāo)有望調(diào)整至超過(guò)250GW，甚至達(dá)到270GW；關(guān)于補(bǔ)貼事項(xiàng)，市場(chǎng)也解讀為，再一次明確了在真正進(jìn)入全面“去補(bǔ)貼”之前，國(guó)家能源局仍將每年保證一定的補(bǔ)貼裝機(jī)規(guī)模，并推進(jìn)補(bǔ)貼強(qiáng)度進(jìn)一步下降。

       業(yè)界等待細(xì)則落地

       “531新政”對(duì)光伏行業(yè)的影響在部分上市公司三季報(bào)中已有體現(xiàn)。例如，隆基股份今年前三季度營(yíng)業(yè)收入為146.7億元，同比增長(zhǎng)35.26%；同期凈利潤(rùn)為16.9億元，同比下降24.53%。

       陽(yáng)光電源今年第三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)收17.5億元，同比下降43.58%；同期凈利潤(rùn)為2.24億元，同比下降41.3%。公司作為國(guó)內(nèi)最大的光伏逆變器制造企業(yè)，受“531新政”沖擊，市場(chǎng)需求下滑較大。

       就在上述“政策底”來(lái)臨之際，市場(chǎng)對(duì)光伏行業(yè)重拾信心，一旦政策落地，龍頭企業(yè)的業(yè)績(jī)也有望好轉(zhuǎn)。不過(guò)，市場(chǎng)人士仍然向記者表態(tài)需謹(jǐn)慎看待“政策底”，“目前還不確定相關(guān)框架政策如何落地以及何時(shí)落地，仍然要等官方的最終文件。”

       記者注意到，近期多位光伏行業(yè)大佬頻頻發(fā)聲，堅(jiān)定看好行業(yè)發(fā)展。其中，通威股份董事長(zhǎng)劉漢元圍繞光伏產(chǎn)業(yè)和能源轉(zhuǎn)型提出三點(diǎn)建議：一是堅(jiān)定推動(dòng)我國(guó)能源革命，明確可再生能源方向；二是減免可再生能源稅費(fèi)，在2-3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)條件下的平價(jià)上網(wǎng)；三是推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

       協(xié)鑫集成總經(jīng)理羅鑫認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)后，光伏行業(yè)既面臨挑戰(zhàn)也將迎來(lái)機(jī)遇，其中，國(guó)際性的合作將是中國(guó)企業(yè)的第一個(gè)機(jī)遇，明年是海外市場(chǎng)爆發(fā)的一年，預(yù)計(jì)將有36-40個(gè)國(guó)家進(jìn)入GW級(jí)裝機(jī)規(guī)模。