新年伊始,利用參加CCMT2006之機,商務部組織召開此次會議,部署機床工具行業建立機床行業的產業損害預警機制的工作,具有特殊意義。
機床產業,特別是數控機床產業,是我國制造業的基礎產業和戰略產業。數控機床是保證國防和尖端工業發展的戰略性物資。正是由于數控機床所具有的重要戰略地位,世界各國對本國的數控機床產業都采取了一些扶持政策和保護措施,以保持其核心制造能力和核心競爭能力,根據商務部“關于建立中國機床行業產業損害預警機制及開展產業國際競爭調查與評價工作的復函”的精神,在機床行業建立產業損害預警機制,目的是有效地運用反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟手段,維護產業經濟安全。根據商務部的要求提出以下及產業損失預警工作的幾點思路
一、機床行業產業損害預警工作的指導思想、目標、原則
指導思想:強化預警工作意識,凝聚行業智慧和力量,維護產業安全。目標:堅持建以致用,為行業發展服務,為產業和企業調整結構,提高競爭力服務,為征服和企業領導決策服務。最終使企業受益。原則:有限目標、建立工作程序,研究有效方法和途徑。
二、開展機床行業產業損害預警工作的內容及方面
1、確定終點監測產品和相應的檢測指標體系。首先選擇加工中心和數控車床作為機床行業的終點監測產品,在檢測工作中逐步積累經驗后再向其他產品拓展。
選擇加工中心和數控車床作為機床行業第一批終點監測產品的原因:1、是行業重點發展的產品,國產產品技術發展相對比較成熟,但目前尚屬幼稚工業的產品。(2005年年數控金切機床近60000臺,數控車床和加工中心合計約66%)。2、已成為市場的主流產品,市場份額占相當重要的地位。(2005年年消費數控金切機床80000多臺、加工中心和數控車床合計約占67.5%)。3、進口量非常大,易受進口沖擊。(2005年進口數控金切機床30746臺,進口額36.2億美元,加工中心和數控車床合計進口量、進口額均超過50%)。4、出口增長很快,預計將逐步成為出口的主要產品, (2005年數控金且機床出口金額同比增長89%,加工中心和數控車床是主要產品。)
根據確定檢測指標體系的原則,協會制訂了機床行業的檢測指標體系。有關報表內容將由專項負責人進行培訓。檢測指標體系還要在實際運轉中逐步加以調整、補充和完善。
2、確定檢測企業。根據所檢測的兩種產品和檢測企業應具備的條件,選定16家加工中心生產企業和18家數控車床生產企業作為首批終點監測企業。協會利用現有的統計體系,與檢測企業建立聯絡員制度,由企業確定專人負責產業損害預警檢測數據的統計上報。
3、建立專家隊伍。根據檢測產品對機床行業的影響因素進行全面復雜、需要建立一支相對穩定的專家隊伍。制訂科學、可行的專家評估指標體系和檢測數據分析方法。專家隊伍中除行業專家、技術專家外,還應包括貿易專家、經濟分析專家和法律專家等。
4、工作方法。定量分析和定性分析相結合,終點監測與綜合分析相結合,預警模型分析與專家分析相結合,定期報告專題報告相結合。
5、信息的上報與反饋。檢測企業定期按要求填報報表,由中國機床工具工業協會負責匯總,并承擔對單個企業所報數據和商務部提供的相關數據的保密責任。行業內所檢測的七,本誰參與誰受益的原則,可獲得行業匯總后的匯總資料,匯總資料中不反映單個企業的數據。
三、建立政府指導,協會推動,企業為主體的工作體系。今年召開的這次會議,是機床行業產品損害預警機制工作的啟動會議,會后我們要積極落實商務部產業損害調查局領導提出的有關要求,加強學習、努力工作。希望檢測企業的領導對這項工作要給予足夠的重視,當作一項重要的工作來抓,使機床行業產業損害預警機制,為維護產業經濟安全、為實現行業的健康發展,起到應有的作用。