為全面保障《指導(dǎo)意見》目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”等現(xiàn)有相關(guān)政策，《指導(dǎo)意見》提出了具有較強(qiáng)針對(duì)性、有效性和可操作性的政策措施，重點(diǎn)在國(guó)企改革、財(cái)稅金融、用地用房方面加強(qiáng)引導(dǎo)和保障。
       一是在國(guó)企改革方面。推動(dòng)大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”，重點(diǎn)在機(jī)制創(chuàng)新，難點(diǎn)在機(jī)制創(chuàng)新，突破點(diǎn)也在機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)中央企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新投資基金，引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)投資基金和社會(huì)資本，支持大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)意孵化、科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)培育。
       二是在稅收政策方面。結(jié)合營(yíng)改增改革試點(diǎn)，支持制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立開展或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作開展新業(yè)務(wù)，落實(shí)好相關(guān)新業(yè)務(wù)所適用的增值稅政策。現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大多實(shí)行的是6%的增值稅稅率，如果制造企業(yè)搭建的平臺(tái)能夠?qū)嵭歇?dú)立核算，成為獨(dú)立的納稅主體，應(yīng)該實(shí)行優(yōu)惠的增值稅稅率予以支持。為進(jìn)一步加快落實(shí)營(yíng)改增改革試點(diǎn)，應(yīng)推動(dòng)完善有關(guān)制造企業(yè)開展新業(yè)務(wù)的相關(guān)稅收實(shí)施細(xì)則，調(diào)動(dòng)制造企業(yè)開展新業(yè)務(wù)的積極性。
       其中，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的新業(yè)務(wù)主要包括制造企業(yè)面向產(chǎn)品全生命周期提供的基于互聯(lián)網(wǎng)的信息共享、質(zhì)量控制、產(chǎn)品追溯、遠(yuǎn)程運(yùn)維等服務(wù)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中衍生的信息技術(shù)咨詢服務(wù)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營(yíng)服務(wù)、云服務(wù)、信息安全及其他信息技術(shù)服務(wù)，以及應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的各類平臺(tái)型服務(wù)業(yè)務(wù)。
       三是在財(cái)政政策方面。充分發(fā)揮現(xiàn)有專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，加大對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，重點(diǎn)支持設(shè)備智能化改造、制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和應(yīng)用試點(diǎn)示范。充分發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投資金等現(xiàn)有專項(xiàng)資金及基金作用，重點(diǎn)支持系統(tǒng)解決方案能力提升和制造業(yè)“雙創(chuàng)”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
       四是在用房用地政策方面。將工業(yè)用地政策應(yīng)用到支持大型制造企業(yè)開展“雙創(chuàng)”業(yè)務(wù)上，支持制造企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源開展“雙創(chuàng)”等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)。
       此外，《指導(dǎo)意見》還提出了體制機(jī)制、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作等方面的政策措施。