中金公司日前發布一份研究報告，稱2014年中國宏觀稅負達37%，再次引爆了宏觀稅負這個話題。

　　中金公司在報告中指出，中國的宏觀稅負已經超過發達國家的水平。對此，中稅網稅務師事務所總裁王冬生對《華夏時報》記者表示，不能籠統地說宏觀稅負重還是輕，而“要看跟誰比”，其實跟很多國家相比，中國的宏觀稅負還算是輕的。上海財經大學公共經濟與管理學院教授朱為群認為，比較宏觀稅負的輕重不能只簡單地去比較數字，而是應該在政府提供公共服務的水準接近的國家之間進行比較。

　　但在浙江省民營投資企業聯合會會長周德文看來，中國的宏觀稅負是“非常重”，企業不堪重負，很多中小企業都處于瀕臨倒閉的邊緣。他呼吁直接降低目前企業的所得稅，并取消絕大部分的行政事業性收費，從根本上減輕企業的負擔。而朱為群也認為，目前政府在減稅上確實還存在很大的空間。

　　宏觀稅負重不重？
　　根據中金公司的測算，2014年我國能反映真實負擔的廣義宏觀稅負，即把一般預算收入、政府性基金收入、社保基金總收入以及國有資本經營收入都計算在內的政府全部收入占GDP的比重，已經高達37%。一般來說，發達國家的宏觀稅負水平在30%到35%之間。

　　“宏觀稅負到底怎么算、怎么比才合適，這本身就存在很大的爭議。”王冬生表示，不同稅種的征稅對象和計稅依據是不一樣的，他認為把所有的稅收加起來除以GDP從而得出宏觀稅負的數字，可能不是一種很科學的做法。

　　王冬生指出，從企業所得稅和增值稅這兩大稅種來看，中國的稅負并不算很重。中國的企業所得稅是25%，跟發達國家和同類發展水平的發展中國家相比，屬于中等偏下，其他很多國家都超過了30%，有的甚至能達到40%。至于增值稅，我國最高的一檔稅率為17%，而歐洲很多國家都在20%以上。

　　根據國際貨幣基金組織提供的數據，發達國家中法國的宏觀稅負接近44%，丹麥、瑞典、挪威等國的在40%左右，日本也達到38%左右的水平。跟這些國家相比，中國的宏觀稅負似乎確實不太突出。但周德文認為，在宏觀稅負的比較上，不能拿中國和發達國家比。

　　“簡單地拿兩個國家的宏觀稅負進行對比是沒有意義的，這兩個國家的政府提供公共服務的水準必須接近才行。”朱為群指出，像瑞典等北歐國家，雖然宏觀稅負的數值很高，但這些國家的政府提供公共服務的水平也很高，很多服務都是免費提供的，因此并不能說這些國家的宏觀稅負就很重。

　　而在很多人看來，中國的宏觀稅負其實已經很重了。一直以來，社會各界要求為個人、企業減負的呼聲不絕于耳。周德文甚至指出，中國的宏觀稅負不僅是發展中國家中最重的，甚至比絕大多數發達國家都要重，中國的中小企業已經難以承受。

　　中小企業已不堪重負
　　王冬生認為，目前的經濟形勢確實很嚴峻，許多企業的經營都很困難，但這種困難是結構性的，不能歸咎于稅收負擔重。他告訴本報記者，目前生產“大路貨”的企業日子確實不好過，但生產高精尖產品的企業日子卻過得很好；鋼鐵、房地產行業可能很難受，但服務業的發展勢頭卻很好。

　　但周德文并不同意這種看法，他認為“中小企業要承擔的稅負遠遠不止37%”。他表示，除了稅收之外，企業還要承擔各種行政事業性收費，這也是一個很大的負擔。“30多個部門的70多種收費壓在企業身上，企業怎么能承受？”

　　周德文告訴本報記者，中小企業現在的利潤非常薄，成本相對也變得比較高了，特別是跟越南、柬埔寨等東南亞國家和非洲一些國家相比，這些國家的成本更低，更有競爭優勢。在這樣的情況下，稅費負擔就顯得格外重要，如果稅費偏高，企業的生存壓力就會加大。

　　“現在中國的大部分中小企業都出現了危機。”周德文指出，如果政府不采取措施，接下來很多中小企業都會倒閉，會產生嚴重的后果。根據國家發改委發布的數據，中小企業提供了75%的城鎮就業機會，是我國解決就業的主要渠道。如果中小企業大規模倒閉，可能就會引發大規模的失業潮。

　　近年來，中央其實在不斷針對中小企業推出各種減負措施。就在8月19日，由國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議還決定，從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業所得稅的小微企業范圍，由年應納稅所得額20萬元以內擴大到30萬元以內，將月銷售額3萬元以下的小微企業免征增值稅、營業稅的優惠政策延長至2017年底。

　　“包括營改增在內的這些減稅措施從長期來看，肯定都是有幫助的，但從短期來看，不大可能很快就出效果。”周德文一直呼吁為中小企業“明明白白”地減稅，比如直接大幅降低企業所得稅。而且，除了大幅減少稅收外，絕大部分行政事業性收費也應該取締，因為這些收費基本上都是不合理的。

　　周德文認為國家應該“放水養魚”，讓企業休養生息。“等他們渡過難關，將來正常發展了，再適當提高稅收也是可以的。”他表示。

　　朱為群指出，目前為企業減稅的空間是存在的。看減稅是否有空間，關鍵要看政府的支出是否有減少的空間，如果政府支出可以壓縮，那么宏觀稅負就可以壓縮。在他看來，目前政府支出里的很多錢都被用到不該用的地方去了，甚至有的錢根本就沒用掉，沉淀在國庫賬上成為閑置資金。

　　不過，朱為群指出，壓縮政府支出并不是一件很容易的事，因為政府支出一旦形成，就會出現一些相應的既得利益者，而砍掉這些支出，就會損害這些人的既得利益，因而會遇到阻力。