當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的“銜接期”，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正淡出支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力位置，一些新興產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)勁，但還沒(méi)能力接班成為頂梁柱。專(zhuān)家指出，鼓勵(lì)更多的人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激活經(jīng)濟(jì)肌體每一個(gè)細(xì)胞，對(duì)于頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、平穩(wěn)快速度過(guò)“銜接期”、挖掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新潛力至關(guān)重要。日前，國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)支持萬(wàn)眾創(chuàng)新的具體措施，在印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》中指出，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。

       “銜接期”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力大

       今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局運(yùn)行平穩(wěn)，7%左右的增速支撐了比較充分的就業(yè)，居民收入同步增長(zhǎng)，能耗降低環(huán)境有所改善。“但另一方面必須看到，經(jīng)濟(jì)下行的壓力的確在持續(xù)加大，總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾匯集，既有需求不足，也有供給不足。”李克強(qiáng)總理說(shuō)。

       中共中央政治局會(huì)議分析研究認(rèn)為，當(dāng)前新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在形成之中，外部需求收縮，內(nèi)部多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化，下行壓力仍然較大。

       目前，工業(yè)、外貿(mào)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力引擎相繼減速，“我們一些傳統(tǒng)的支撐力量正在消退，與此同時(shí)，一些新興力量則在成長(zhǎng)，有的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式成長(zhǎng)。但還沒(méi)有銜接到位。”李克強(qiáng)總理分析，“行業(yè)和區(qū)域現(xiàn)在都處在一個(gè)分化狀態(tài)，需要先把準(zhǔn)脈搏：哪些應(yīng)該保住、扶持，形成將來(lái)新引擎和新動(dòng)力；哪些需要改造、升級(jí)，不能讓它萎縮；哪些該淘汰的，就要堅(jiān)決淘汰。”

       經(jīng)濟(jì)下行對(duì)就業(yè)也開(kāi)始產(chǎn)生影響。近日，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，1至3月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬(wàn)人，同比減少20萬(wàn)人。另?yè)?jù)人社部在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了“供需雙降”的局面。業(yè)內(nèi)人士分析，新增就業(yè)同比減少和勞動(dòng)力市場(chǎng)的“供需雙降”，顯示出經(jīng)濟(jì)下行壓力正向就業(yè)端傳導(dǎo)。

       政府搭臺(tái)市場(chǎng)唱“主角”

       在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力日益下行，為獲得經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)力，必須改革和創(chuàng)新有關(guān)的體制，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的需要。一些不適應(yīng)甚至是阻礙新增長(zhǎng)點(diǎn)形成的體制，則需要通過(guò)制度的創(chuàng)新進(jìn)行調(diào)整或廢除。

       因此，制度創(chuàng)新就是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力，管好政府該管的事。同時(shí)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，激發(fā)更大的活力，讓廣大群眾享受改革成果。

       李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)活力的激發(fā)需要政府去清障開(kāi)路，要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，要清障還要搭臺(tái)，特別是創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)，要它們插上翅膀，讓它們輕裝前進(jìn)。

       改革為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)培育了創(chuàng)新機(jī)制的土壤，播下了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的種子。如今，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)已經(jīng)結(jié)出累累碩果，成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

       新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為更強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已經(jīng)成為全球最具成長(zhǎng)性的信息消費(fèi)市場(chǎng)，僅今年前10個(gè)月，全國(guó)限額以上單位網(wǎng)上零售額3307億元，增長(zhǎng)55.6%，傳統(tǒng)商業(yè)模式插上互聯(lián)網(wǎng)“翅膀”，不僅成就了“雙11”這樣的消費(fèi)狂歡時(shí)點(diǎn)，也讓智能手機(jī)這樣的耐用品變成了快速消費(fèi)品，創(chuàng)新已成為新常態(tài)下拉動(dòng)消費(fèi)的新引擎。

       創(chuàng)新激發(fā)核心競(jìng)爭(zhēng)力

       創(chuàng)新在發(fā)掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，也在推動(dòng)“中國(guó)制造”從低端走向高端。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)越來(lái)越重視對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和投入，將創(chuàng)新視為核心競(jìng)爭(zhēng)力。

       據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（即R&D）經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)12.4%，相當(dāng)于GDP的2.09%，而技術(shù)合同成交金額高達(dá)8577億元，同比增長(zhǎng)14.8%。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的數(shù)據(jù)亦表明，2014年中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理量為92.8萬(wàn)件，已經(jīng)連續(xù)4年位居世界第一。

       專(zhuān)家指出，創(chuàng)新正是推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升中國(guó)制造核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。一方面，可以通過(guò)大規(guī)模自動(dòng)化等技術(shù)創(chuàng)新和推廣，降低成本、提高效率；另一方面，可以通過(guò)新技術(shù)、新產(chǎn)品，開(kāi)辟、占領(lǐng)新市場(chǎng)。

       在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，以高鐵、核電、航空為代表的中國(guó)高端裝備近年來(lái)高速發(fā)展，逐步獲得了國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可，成為“中國(guó)制造”的新名片。李克強(qiáng)總理日前考察中國(guó)北車(chē)集團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)改革創(chuàng)新，整合技術(shù)、研發(fā)、制造、培訓(xùn)等資源，與對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施合作相協(xié)同，打造中國(guó)裝備走出去的“聯(lián)合艦隊(duì)”，參與國(guó)際市場(chǎng)合作競(jìng)爭(zhēng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。