國家發(fā)改委2日發(fā)布了各地區(qū)2014年1月至10月節(jié)能目標完成情況。福建、海南、青海、新疆等4個地區(qū)預警等級為一級，節(jié)能形勢十分嚴峻。

       據(jù)介紹，對照各地“十二五”年均節(jié)能任務，1至10月，寧夏地區(qū)預警等級為二級，節(jié)能形勢比較嚴峻；北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等25個地區(qū)預警等級為三級，節(jié)能工作進展基本順利。與前三季度相比，陜西由二級預警下降為三級預警。西藏缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)，沒有進行預測。全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華近日在第九屆中國水務高峰論壇上表示，國家發(fā)改委起草的《環(huán)境污染第三方治理指導意見》本月有望出臺，發(fā)改委、財政部擬設立500億元國家環(huán)保基金，為環(huán)境污染第三方治理公司提供低利息、長周期的優(yōu)先貸款，環(huán)境服務公司有望迎發(fā)展良機。

       駱建華透露，環(huán)境污染第三方治理指導意見12月份將出臺。意見將明確環(huán)境污染第三方治理“污染者付費、責任共擔、集中治理、全過程控制”四大原則。

       運營模式基本確定為兩種，即：委托治理和托管運營。兩種模式的區(qū)別在于環(huán)境服務公司是否擁有治污設施的產(chǎn)權，前者擁有或者部分擁有，后者不擁有產(chǎn)權，只接受排污企業(yè)托管，負責其治污設施運營管理。

       發(fā)改委今年初就開始委托工商聯(lián)環(huán)境商會起草制定《環(huán)境污染第三方治理指導意見》。今年10月份，國務院常務會議再次強調(diào)，推行環(huán)境污染第三方治理，推進政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務。

       目前，我國工業(yè)污染治理依然沿用“誰污染、誰治理”的思路，由排污企業(yè)自行解決治理問題。數(shù)據(jù)顯示，我國工業(yè)污染占總污染的70%以上，是環(huán)境污染的主要根源。據(jù)統(tǒng)計，我國目前工業(yè)治污設施社會化運營比例僅5%左右，與市政污水社會化運營比例50%相比，還有很大增長空間。第三方治理意見出臺后，將為工業(yè)污染第三方治理開拓廣闊的市場空間。

       駱建華還透露，為解決融資難題，目前發(fā)改委和財政部已經(jīng)形成共識，將設立500億國家環(huán)保基金。基金可優(yōu)先貸款給實施第三方治理的排污企業(yè)或環(huán)保企業(yè)，采取無息或低息貸款方式，貸款期限適當延長。

       為確保第三方治理模式的順利推行，方案建議，探索第三方支付方式，保障環(huán)境服務公司的合理收益。實施環(huán)境保險制度，引導保險公司開發(fā)相關環(huán)境保險產(chǎn)品。