一紙公告，幾家歡喜幾家愁，這正是當下光伏制造企業的真實寫照。

　　一個月前，52家符合《光伏制造行業規范條件》(下稱《規范條件》)企業名單出現在工業和信息化部(下稱工信部)的網站上。令業界驚訝的是，有74家進入初審名單，但最終近1/3企業被殘酷淘汰。

　　這已經不是光伏企業第一次面臨這樣的大考。

　　去年9月，共有400余家光伏企業進入了第一批申報名單，但經各省經信委核實推薦250家，經過專家復核后僅存133家進入公示，最終僅有109家進入符合《光伏制造行業規范條件》企業名單。

　　從數據看，大量企業被剔除出公告名單，近乎嚴苛，然而這正顯示出我國光伏產業回暖的同時依然存在的一些問題和隱憂。

　　雖然中電電氣旗下有兩家光伏制造企業進入第一批符合條件的名單，但是在第二批申請中只有中電電氣(南京)新能源有限公司進入了擬公告名單，最終還是被刷了下來。

　　“為了將生產線升級為全自動，我們有一段時間沒有生產，產能存在一定的問題，雖然我們也提交了說明材料，但是最終還是沒能進入名單。”中電電氣戰略發展總監劉薇薇說。

　　在第二批公告名單中，既有江陰市常新配件工業有限公司、中利騰暉光伏科技有限公司、宇駿(濰坊)新能源科技有限公司等第一批進入公示而最終未能入選的幸運兒，也有浚豐太陽能(江蘇)有限公司、常州兆陽能源科技有限公司、浙江舒奇蒙光伏科技有限公司等兩次進入名單，最終依然出局的失意者。

　　如今，進入公告名單的皆大歡喜，沒進入名單的有的重整旗鼓，準備再戰。

　　“我們正在準備資料，爭取進入第三批。未能進入名單，會對一些大項目的投標產生影響，但是畢竟有兩家兄弟公司進入名單，所以造成的影響還不算大。”劉薇薇說。

　　名單背后

　　一年前的7月，在光伏制造業產品出口受阻導致過剩的背景下，國務院發布了《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，為行業規范管理提供了依據，而且指出了基本要求和最終目的。《意見》中提出市場監管和行業管理“制定完善并嚴格實施光伏制造行業規范條件，規范光伏市場秩序，促進落后產能退出市場，提高產業發展水平。”

　　8月27日工信部下發了《光伏制造行業規范條件(征求意見稿)》，并在廣泛征求各方意見的基礎上，以公告形式發布了《光伏制造行業規范條件》，把行業范圍界定為從事“光伏用多晶硅、硅錠、硅棒、硅片、電池、電池組件”的生產企業，從多方面明確了規范條件，對行業規范提出了具體要求。如，多晶硅企業要達到每年1500噸的產量，硅片公司則需要有2500萬片的產量。另外，還對多晶硅、單晶硅電池的轉換效率提出要求，不低于16%到17%，組件的光電轉換效率也不能低于14.5%等。

　　隨后，10月11日，工信部以通知形式印發了《光伏制造行業規范公告管理暫行辦法》，就企業的公告申請和公告名單，企業的監督管理作出了詳細說明，并明確了首次公告申請截止日期。

　　曾經多次參與企業現場核查不愿具名的專家告訴記者，在審核公告名單時，執行相當嚴格的標準，專家組抵達企業仔細查看生產設備，衡量產能，查看各種報表以此來判斷企業申報材料的真實性。

　　浙江寶利特新能源股份有限公司是成功進入第二批公告名單的幸運兒。臺州市經濟和信息化委員會專門進行政務信息通報，以表示慶祝。寶利特新能源是臺州市新能源行業的骨干企業，涵蓋了組件、電池等產業鏈各環節。2012年到2013年產量增長了30%，這被認為是入選的亮點之一。

　　政策的傾斜對于入選名單的企業來說無疑是利好。“公司的組件以出口為主，如果能夠獲得相關退稅政策的支持，那么利潤將增加不少，我們將更有信心擴大投資，開展產品創新等。”寶利特新能源趙東說。

　　趙東認為，工信部設立的“門檻”對光伏行業來說意義重大。《光伏制造行業規范條件》將有助于光伏企業優勝劣汰，引導小企業開展兼并重組。未來一些不達標的企業將不能享受政策支持，加上不斷升高的生產成本等因素，生產經營困難加劇，被迫關停也將成為可能。

　　雖然中電電氣(南京)新能源有限公司沒有進入名單，但劉薇薇同樣也認為，“嚴格執行《太陽能制造行業規范條件》對調整光伏產業結構、淘汰落后產能有一定的積極作用。《規范條件》提高光伏行業門檻，要求企業執行嚴格的標準，有助于規范光伏產業發展秩序，提高行業發展水平，加快推進光伏產業轉型升級。”

　　然而過去一年中光伏行業的重大重組已經印證了《太陽能制造行業規范條件》帶來的效果。

　　重組見效

　　此前的2013年，中國無競爭力的光伏企業相繼被并購重組。

　　2013年3月20日，曾經名噪一時的太陽能光伏企業無錫尚德被無錫市中級人民法院依據《破產法》裁定，實施破產重組。3個月后，開始正式公開招募戰略投資者。隨后，順風光電接盤無錫尚德的方案最終獲得了96%的債權人支持，就這樣，這家創辦十多年的企業交到了進入光伏行業不到一年的順風光電手中。至此，昔日光伏首富掌管的無錫尚德歸屬終于落定。

　　順風光電30億美元收購尚德，使得尚德這一品牌得以繼續發展壯大，同時入股賽維LDK，將其硅片業務做大。值得一提的是，順風收購尚德的具體方案是以平均31%左右的償還比例，用總計30億美元償還無錫尚德高達94億美元的貸款。

　　同樣，2013年也發生了備受矚目的通威集團以8.7億元價格成功接手合肥賽維。通威通過收購打通了多晶硅到電池組件環節，加速拓展和完善了通威新能源產業布局。

　　此外，晶科集團就近兼并尖山集團，獲得了500MW的電池生產產能;天合也就近并購其代工工廠東光伏，獲得近400MW的電池組件產能。青海省通過相關政策支持和引導，推動省內企業圍繞黃河上游水電、亞洲硅業等企業進行兼并重組工作，引導企業抱團取暖，提高抵御市場風險的能力。

　　“過去一年中，在政策引導下，重組整合是有效果的。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦說。

　　今年以來，光伏行業的整合依然在繼續。3月，深陷困境的太陽能設備公司超日太陽能無法全額支付即將到期的第二期8980萬元利息，創造了中國債券史上首宗違約事件。3個月后，上海市第一中級人民法院受理了上海毅華金屬材料有限公司申請上海超日太陽能科技股份有限公司破產重整案。超日太陽能成為上海首例民營上市公司破產重整案。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，通過兩批公告后，技術不精及債務負擔過重的企業可能成為破產重組對象，而擁有核心競爭力的企業將因此做大做強。

　　按照政策制定方的規劃目標，到“十二五”末，國內要形成1家年銷售收入過千億元的光伏企業，35家年銷售收入過500億元的光伏企業，34家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業。

　　隱憂重現

　　兩批公告過后，《太陽能制造行業規范條件》對光伏制造業規范起到了明顯作用，然而這畢竟不是準入文件。

　　2014年，隨著國內裝機規劃、上網電價和補貼資金等政策的陸續出臺和完善，國內市場加快擴張，預計光伏發電的建設規模將提高兩成，達到14GW。同時，日、美等亞太地區光伏市場的崛起使得全球光伏市場失衡局面得到一定程度緩解，產品價格企穩回升，我國光伏行業逐步回暖，行業經歷了連續近6個季度的虧損之后，骨干企業大部分扭虧為盈。

　　然而，市場的回暖和價格的回升加快了企業產能擴充的步伐。國內企業紛紛上調產能目標，擴產欲望強烈，又有掀起新一輪擴產熱潮的趨勢，在內蒙古、新疆等光照資源富集地區新項目規劃已提上議事日程。

　　不可否認的是，當前國內光伏行業內部還存在著產能短期內扎堆、產品質量管理不足、行業無序競爭等問題，加上外部環境并非一帆風順，國際貿易爭端一直對產業發展形成掣肘。

　　“面對當前形勢，依然應該加快產業結構調整，繼續推動行業整合。按照市場規律，積極引導產業兼并重組，堅決推進光伏產業淘汰落后產能，鼓勵光伏產業龍頭企業利用自主知識產權和品牌優勢，通過兼并重組及產業鏈生產協作配套、原材料共同采購、產能匹配等措施，加快培育一批產值規模化、技術及設備先進的行業骨干企業，列入國家產業龍頭促進計劃并享受相關優惠政策，引導社會資源向達到規范條件的企業傾斜。對沒有設立獨立研發機構、技術中心或沒有高新技術企業資質，研發及工藝改進經費不足，產品衰減和水耗、能耗等指標未達要求的企業，必須在國家政策的引導下進行兼并重組。對技術改造不達標不準恢復生產，且不予貸款，對沒有認證的產品不準進入市場。”孟憲淦最后表示。