《水污染防治行動計劃》即將出臺 總投資預計2萬億元

　　水污染治理的市場空間巨大，將利好水污染治理企業，并對再生水、膜技術和工業廢水治理方面的上市公司帶來積極影響

　　水是生命之源。可是，隨著城鎮化、工業發展以及人口數量的不斷膨脹，我國面臨十分嚴峻的水污染局勢，部分地區水質甚至出現持續惡化的狀況。在此背景下，環保部會同有關部門正按國務院要求編制《水污染防治行動計劃》待進一步修改完善后將報請國務院審議。

　　盡管多年來水污染治理從未松懈，但我國總體水污染，尤其是地下水污染問題目前還沒有得到有效控制。環保部發布的《2012中國環境狀況公報》顯示，在全國198個地市級行政區開展的4929個地下水水質監測點中，水質呈較差級及極差級的監測點共占57.3%。全國地表水國控斷面的水質“總體為輕度污染”。大范圍地表水、地下水被污染，并通過大氣污染、滲透等方式，蔓延影響到飲用水水源，直接影響了飲用水源水質，威脅人們飲水安全，與老百姓生活密切相關的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重。

　　“我國水環境形勢非常嚴峻，一是水污染物的排放總量仍然巨大；二是地下水包括地下水的污染問題沒有得到有效的控制；三是一些河流，特別是在農村，或者與老百姓生活密切的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重；四是在水環境的管理上還有很多不足。”環保部副部長瞿青表示，計劃的核心是改善水環境質量，重點是抓兩頭：一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質較好的河湖，堅決保護起來，不能先污染再治理。

　　從行業發展空間來看，我國面臨水資源短缺及水污染嚴重的雙重問題，隨著國家在污水處理及再生利用領域投資力度的不斷加大，污水處理企業面臨的市場空間廣闊。據國務院2012年4月份發布的《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》顯示，“十二五”期間，我國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃投資近4300億元。

　　業內人士表示，我國水污染經過多年治理問題依然非常嚴峻，水污染物排放總量仍然高居不下，遠遠超過了目前的環境容量。這源于水污染治理資金投入比例偏低，法規與標準體系尚待完善，財政補貼的不到位，監管不力等。經過測算，當前水污染總量必須要削減30%-50%，水環境才會發生根本性的轉變。

　　此外，中投顧問研究總監郭凡禮指出，污水處理行業由于其投資規模大，投資回收期長等特點，長期以來，污水處理行業仍以國有企業為主體，造成經營機制呆板；2003年9月的十六屆三中全會提出了對公用事業(1608.157, -2.02, -0.13%)進行開放，允許社會資本進入公共行業，但近些年來由于相關政策、法律體系還不完善，收費制度實施不到位等原因，社會資本進入行業存在一定的政策風險和政治風險。為了更好地引進民間資本進入水污染治理領域，各地方政府應打破地方保護主義，提供更加公平的市場環境，促進污水處理行業快速發展
　　在即將發布的清潔水行動計劃中，污泥處理將再次成為其中的政策亮點之一。計劃提出，未來5年內，在確保新上污水處理廠同步建設污泥處理設施的同時，穩步推進在運行污水處理廠的污泥處理設施加裝改造。同時，未來將在全國范圍內逐步擴大水價改革中增收污泥處理費的試點。

　　污泥處理作為環保行業一個分支，“十二五”以來在政策中有所提及，但力度不如脫硫脫硝、垃圾焚燒等領域那么大。隨著清潔水行動計劃發布在即，污泥處理有望成為環保投資新主題。據測算，未來5年全國污泥處理設施建設(包括新建和既有設施改造)的基礎投資需求將達600億元，加之后期運行投入資金需求超100億元/年，污泥處理撬動的總投資規模將超千億元。

　　《水污染防治行動計劃》計劃將投入2萬億元，對比實施大氣污染防治行動計劃投資的1.7萬億元，可見水污染治理投入的資金更多，表明治理力度大，市場空間無疑也是巨大的，并且將利好水污染治理企業，對再生水、膜技術和工業廢水治理方面的上市公司帶來積極影響。

　　對于外界熱議的2萬億元巨量資金投入，業內專家認為，這是因為水污染治理需要先進的環保技術和設備及大量資金作為保障，在這一過程中，市場在水污染防治中的優勢應該得到充分發揮。專家進一步解釋稱，市場和公眾成為治污與監管的合作主體，能降低政府管理成本、提高管理效率，增強全社會的生態文明意識。與此同時，能夠積極推動產業結構優化升級，鼓勵企業進行技術創新，以從根本上達到防治水污染的目的。

　　相關的行業分析師表示，水污染防治投資機會的主線將出現在以下4個方面：工業廢水治理委托運營；市政污水規模擴張；膜處理設備與工程的推廣；其他水處理設備的需求增加。市場對政策出臺預期會進一步加強，對政策落腳點會逐漸清晰。水污染防治領域范圍內，相關程度最高的為上游的水處理設備類公司，中游的工程類公司，以及下游的污水治理設施投資運營類公司。