國家發改委近日表示，對國家發改委牽頭推進的投融資、資源性產品價格等重大改革，要花更大的精力，深入研究，扎實推進。這意味著能源價格改革，已經排在了國家發改委落實黨的十八屆三中全會精神的“第一陣營”。

        作為清潔能源的增量領域，頁巖氣改革阻力相對較小，其市場化改革步伐有望更快，一旦開發將推動國內民營油服市場加速增長，空間可能達千億級別。

能源領域欲兌現市場化承諾

        按照國家發改委此前的改革思路，天然氣價格改革的長遠目標是，氣源價格完全放開由市場形成，政府只監管具有自然壟斷性質的管道運輸和配氣價格。

        實際上，今年7月，在總結廣東、廣西開展天然氣價格改革試點的基礎上，國家發改委已出臺了非居民用天然氣價格調整方案，建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的動態調整機制，在一定程度上解決了進口管道氣、液化天然氣價格倒掛問題，為將來天然氣價格走向市場化奠定基礎。

        值得關注的是，頁巖氣作為清潔能源的增量領域，改革阻力相對較小，其市場化改革步伐有望更快。10月底國家能源局發布的首部《頁巖氣產業政策》第二十一條規定，頁巖氣出廠實行市場定價，使頁巖氣價格先于常規天然氣擺脫價格規定限制，也為頁巖氣實現商業化盈利鋪平了道路。

頁巖氣產能即將形成

        多位不同能源領域的專家均表示，目前大氣環境污染與治理問題非常突出，各地政府對大氣環境治理的力度空前。這意味著未來各地對天然氣的供應和需求都將大幅增長。而頁巖氣作為清潔能源，政府支持的態度是非常明確的，其發展的前景完全依賴于實際開發情況。

        “非常規油氣特別是頁巖氣，是走在市場化前列的資源品種，已經向民營資本開放，能源價格改革對頁巖氣有利無害。”國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉表示，目前整個產業正處于培育期，全國已打了一大批氣井，頁巖氣的產能即將形成。政府還會給予頁巖氣產業支持性政策，更有利于整個產業的加快發展。

        實際上，《頁巖氣產業政策》也提出把頁巖氣開發納入國家戰略性新興產業，加大對頁巖氣勘探開發等的財政扶持力度。

        國土資源部權威人士表示，頁巖氣產業的一些瓶頸正在突破或已經突破，預計很快就會有產量提交，這意味著頁巖氣將邁出“產業化”第一步。

        值得關注的是，與常規天然氣所面臨的輸送管道壟斷問題一樣，頁巖氣輸送未來也將面臨通道壟斷問題。對此，張大偉表示，目前天然氣管道建設的審批權已經下放各省，所以頁巖氣在各個省內的輸送不存在阻礙。而未來隨著頁巖氣產能的釋放和油氣管道市場化改革的深化，頁巖氣的輸送也將不是問題。

        業內專家指出，頁巖氣開發將推動國內民營油服市場加速增長，空間可能達千億級別。2014年后設備需求或快速上升，重點利好壓裂設備、測井設備、連續油管設備等銷量增長。