由工信部起草的《太陽能光伏行業準入條件》草案已經完成，并于近期召開過兩次討論會議。該準入條件對企業生產規模、研發能力、轉換效率等方面做出明確規定，涉及硅棒、硅片、電池、晶體硅組件以及薄膜太陽能電池。

　　參加草案討論的與會專家表示，準入條件是國務院常務會議確定扶持光伏產業政策后，即將最先出臺的6大配套政策之一，契合淘汰落后產能的目標。

　　標準高低眾說不一

　　意見之一：有標準是好事，但就怕一刀切。

　　意見之二：設置一個準入條件，但并不是達不到就要關門，應讓企業自由競爭。

　　意見之三：標準定得太低，大家都能進來，實施之后起不到抑制產能過剩的現狀。

　　據了解，準入條件草案擬定：晶體硅企業同一廠區硅片、電池和組件中某一環節產能不低于200MW。

　　針對這一條，業內人士表示，規模不應該是唯一的門檻，但200MW確實太低了，至少應提高為500MW甚至1000MW。有的大企業，依舊在傳統市場里進行低價同質競爭，以急于獲得現金并消耗掉自身產能，這些已經不具有盈利條件但具有大產能的企業，準入條件不應把本應被市場淘汰的大企業保護在里面。

　　但以浙江省光伏產業技術創新戰略聯盟秘書長、杭州市太陽能光伏產業協會秘書長趙永紅為代表的意見則認為，200MW的產能要求有點偏高。他介紹說：“如果簡單以產能為界進行劃分，很多有市場的小企業很可能被擠掉。準入條件由200MW降到100MW，有一部分企業還可以繼續生存。如果提高到1000MW，那么浙江省將全軍覆沒。”

　　浙江某光伏上市公司高管認為，“如果標準真的提高到1000MW，那么符合要求的企業可以說幾乎為零。而且，如果讓企業按提高到1000MW的標準進行整改，在當前的形勢下再投資上馬幾百兆瓦的生產線的做法，顯然對于企業來說完全違背市場規律，這肯定是不可行的。”

　　該高管同時表示，規模可以作為一個指標，但不是很重要，要看產品的性能，是否價廉物美，品質是否有保障。最重要的是公司持續發展的能力，亦研發投入、新產品開發等，而不該是一刀切。應該通過市場機制來完善，政府起方向性的導引作用。

　　另外，準入條件中擬定多晶硅電池組件(全面積)光電轉換效率在14%以上，單晶硅電池組件在15%以上。目前，主流企業的多晶組件平均效率在15%以上，單晶在16%以上，而這個標準整整低了1%。

　　在這一準入條件上，參加草案討論的與會者普遍認為：因為光伏產業已經產能過剩了，因此希望把標準定得高一點，“門檻高了準入的難度自然就提高了。”

　　產能過剩不等同于企業過剩

　　浙江省中小企業居多，據不完全統計，到2011年8月，浙江光伏企業的數量已經突破了200家。浙江省是僅次于江蘇省的國內第二光伏制造大省。對于這樣的局面，“標準”能否有所區分地對待小企業，直接關系到浙江光伏企業的生存和發展。

　　李新富創辦的是一家中小光伏企業，但是在2012年光伏企業出口額、利潤額普遍大幅下滑的情況下，杭州海關的數據表上顯示，其公司的業績卻在持續上揚。在大部分公司還在歐洲市場上掙扎的時候，他的公司因為注重新興市場的開拓，已經把產品銷售到全球超過30個國家和地區。

　　李新富說：“我們公司在行業內是比較小，但我們有利潤，而且還比較好。如果以產能為依據制定高標準，像我們這樣的公司就很被動了。”

　　由此，如果以產能規模為衡量標準，會讓一些雖然產能不達標，但具有盈利能力的企業受到傷害。

　　浙江某光伏上市公司高管強調，目前光伏市場混亂，因為缺少標準，參差不齊，造成產能過剩，有技術的上，沒技術的也跟著上，出現一哄而上的局面。

　　“有標準是好事，說明國家重視這個行業的發展。但希望標準的制定，可以引導全行業從同質低價無序競爭的局面中擺脫出來，引導企業走特色發展之路，而不是簡單地淘汰產能小的企業。因為中國光伏行業要淘汰的是過剩的產能，而不是企業，這是兩碼事。”該光伏上市公司高管說。