政策效力的持續(xù)時(shí)間同樣難以估測(cè),一般認(rèn)為最多也就到2013年上半年。政策效力減弱后,產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將再次凸顯。當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)從鋼鐵、電解鋁、水泥和汽車等行業(yè),擴(kuò)展到焦炭、電石、鐵合金、銅冶煉、紡織、化纖等行業(yè)。在新興產(chǎn)業(yè)中,如碳纖維、風(fēng)電、多晶硅、鋰電池、光伏等,也先后出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格戰(zhàn),導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)大幅下降。1至8月份,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降12.7%。與此同時(shí),企業(yè)三角債問(wèn)題增多,部分企業(yè)債務(wù)情況惡化。
如果出口情況和產(chǎn)能過(guò)剩情況再次嚴(yán)峻,2013年政府很可能繼續(xù)出手穩(wěn)增長(zhǎng),從而拉動(dòng)投資再次加速增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)社科院預(yù)測(cè),2012年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資375140億元,同比增長(zhǎng)20.4%;2013年增長(zhǎng)19.9%,將達(dá)到449880億元。從市場(chǎng)普遍預(yù)測(cè)來(lái)看,兩年的增速都偏低。如果按照中國(guó)投資協(xié)會(huì)的預(yù)測(cè),2012年同比增長(zhǎng)21%,2013年增長(zhǎng)24%,那么2013年投資將肯定超過(guò)45萬(wàn)億元。