日前，美國(guó)表示已經(jīng)向WTO提交了一份關(guān)于中國(guó)汽車及汽車零部件產(chǎn)品補(bǔ)貼政策的正式訴訟，稱中國(guó)在2009年至2011年間至少向汽車出口商提供了10億美元的非法補(bǔ)貼。并稱中國(guó)試圖提高汽車及其部件出口，并已直接將目標(biāo)指向了價(jià)值3500億美元的美國(guó)汽車業(yè)，而美國(guó)汽車業(yè)正處在擺脫嚴(yán)重衰退實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的過(guò)程中。

　　很快，中國(guó)方面進(jìn)行了強(qiáng)力反擊，指明這是為選舉而采取的政治動(dòng)作。無(wú)論WTO做出什么裁決，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)都需直面危機(jī)，實(shí)現(xiàn)逆襲。

　　白明：美實(shí)施的輪胎特保到期，我對(duì)美輪胎出口將恢復(fù)一個(gè)較高水平，需采取措施制約

　　美國(guó)向WTO提出訴狀的焦點(diǎn)是中國(guó)的“出口基地”項(xiàng)目，即中國(guó)支持選定地區(qū)的汽車業(yè)制造商，試圖將這些地區(qū)建設(shè)為汽車產(chǎn)品出口中心。美國(guó)貿(mào)易代表柯克指出，這一項(xiàng)目已幫助中國(guó)的汽車及其部件出口額從2001年的74億美元，在十年內(nèi)增至2011年691億美元的水平。

　　美國(guó)貿(mào)易代表稱：“中國(guó)這一項(xiàng)目似乎提供了WTO規(guī)則所禁止的出口補(bǔ)貼，它們被禁止是因?yàn)閲?yán)重扭曲了貿(mào)易狀況。這些補(bǔ)貼為地處中國(guó)的汽車整車及部件制造商，與地處美國(guó)及其他國(guó)家的生產(chǎn)商，在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)帶來(lái)了不公平的優(yōu)勢(shì)。”

　　資料顯示，這次訴訟是奧巴馬政府針對(duì)中國(guó)提出的第八次訴訟，也是今年第三次。而美方這一最新訴訟正逢奧巴馬在以工業(yè)為主的中西部地區(qū)爭(zhēng)取選票之時(shí)，因此美方這一舉動(dòng)被認(rèn)為有很深的政治意味。商務(wù)部研究院研究員白明表示，美國(guó)此舉主要出于大選的政治原因，同時(shí)，中國(guó)在汽車業(yè)的迅猛發(fā)展和廣闊空間，也讓美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)感覺(jué)受到威脅，想壓制中國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　汽車分析師張志勇表示，美國(guó)欲再度起訴中國(guó)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的主要原因有三個(gè)。首先是出于商業(yè)利益的考慮，中國(guó)汽車的整車出口雖然沒(méi)有威脅到美國(guó)，但零部件的出口確實(shí)會(huì)對(duì)美國(guó)造成一定沖擊，因?yàn)橹袊?guó)汽車零部件性價(jià)比高，有可能會(huì)取代美國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量不高的部分。再者則是奧巴馬政府出于美國(guó)大選競(jìng)爭(zhēng)的需要。此外，美國(guó)于2009年實(shí)施的輪胎特保已經(jīng)到期，中國(guó)對(duì)美國(guó)的輪胎出口可能恢復(fù)到了一個(gè)比較高的水平，因此需要采取措施制約中國(guó)的出口。

　　梅新育：中國(guó)出口美國(guó)的汽車零部件對(duì)其產(chǎn)業(yè)是一個(gè)有益的補(bǔ)充

　　中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的確是個(gè)威脅。資料顯示，2001年，中國(guó)出口的汽車整車和底盤總數(shù)不過(guò)22776輛，出口額2.0811億美元，出口汽車零部件13.5133億美元；到2011年，中國(guó)汽車整車出口已達(dá)82萬(wàn)輛，出口額99.3816億美元，出口汽車零部件229.7522億美元，比上年增長(zhǎng)23.2%。今年頭7個(gè)月，我國(guó)汽車整車出口54萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)19.4%，出口額71.0275億美元，同比增長(zhǎng)38.7%，出口汽車零部件144.2934億美元，同比增長(zhǎng)15.3%。

　　商務(wù)部研究員梅新育表示，美國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)并不景氣。但奧巴馬選擇提供俄亥俄州12.4%就業(yè)的汽車工業(yè)說(shuō)事，拿中國(guó)汽車工業(yè)開(kāi)刀，未必奏效。美方對(duì)中方的指責(zé)，未必能夠站穩(wěn)腳跟。即使站在對(duì)美國(guó)自身利益更負(fù)責(zé)任、更有長(zhǎng)期觀念的立場(chǎng)上，對(duì)中國(guó)如此濫用反補(bǔ)貼訴訟工具也是危險(xiǎn)的。因?yàn)槊绹?guó)、奧巴馬政府自己為發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)而使用的各類補(bǔ)貼措施也為數(shù)不少。次貸危機(jī)升級(jí)后，在力推“再工業(yè)化”、在向海外投資者推銷“選擇美國(guó)”計(jì)劃的進(jìn)程中，從聯(lián)邦到州、地方三級(jí)政府，美國(guó)使用各類財(cái)稅優(yōu)惠措施的范圍和力度都日益擴(kuò)大。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙英認(rèn)為，雖然中國(guó)對(duì)美國(guó)的汽車零部件出口規(guī)模非常可觀，但是對(duì)美國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)并不一定造成影響。

　　“因?yàn)橹袊?guó)出口的均為緊固件、輪胎等相對(duì)低端的產(chǎn)品，多進(jìn)入的是維修市場(chǎng)，而美國(guó)本土企業(yè)制造的則是高技術(shù)含量的零部件，為原廠提供配套。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)出口美國(guó)的汽車零部件對(duì)美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)有益的補(bǔ)充。”趙英說(shuō)，“中國(guó)對(duì)美國(guó)甚至日本的零部件出口是汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的必然結(jié)果，是市場(chǎng)的選擇。美國(guó)對(duì)中國(guó)汽車以及零部件產(chǎn)業(yè)的相關(guān)制裁，違背了市場(chǎng)規(guī)律。”

　　賈新光：可借機(jī)布局由“三低”格局向“高質(zhì)量、高附加值”發(fā)展

　　伴隨著入世十年之后，補(bǔ)貼過(guò)渡期保護(hù)逐漸結(jié)束，反補(bǔ)貼已成為各國(guó)對(duì)我國(guó)貿(mào)易摩擦新的重要手段。就美國(guó)來(lái)說(shuō)，自2006年針對(duì)我國(guó)啟動(dòng)首起反補(bǔ)貼調(diào)查以來(lái)，迄今已對(duì)我國(guó)啟動(dòng)了10起反補(bǔ)貼調(diào)查。今年美國(guó)更是通過(guò)法案，明確授權(quán)美國(guó)商務(wù)部可以對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適用反補(bǔ)貼措施，這意味著中國(guó)企業(yè)遭受反補(bǔ)貼調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)正在加大。

　　此次中國(guó)提出投訴之后，按照世界貿(mào)易組織的規(guī)定，中美雙方將有60天磋商時(shí)間，可以通過(guò)雙邊會(huì)談化解這一糾葛。但如果屆時(shí)仍然不能化解糾葛，中國(guó)可以通過(guò)世貿(mào)組織的法律程序來(lái)解決投訴問(wèn)題。

　　在中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光看來(lái)，無(wú)論最終結(jié)果如何，這次貿(mào)易糾紛實(shí)際上都警示中國(guó)汽車業(yè)，尤其是針對(duì)出口市場(chǎng)的部分，已到了必須要重新規(guī)劃、走轉(zhuǎn)型之路的關(guān)鍵時(shí)期。

　　長(zhǎng)年以來(lái)，中國(guó)汽車出口的商品主要針對(duì)的多是低端市場(chǎng)，低檔車、低利潤(rùn)、低質(zhì)量的“三低”格局決定了中國(guó)汽車制造商在貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)，也給被出口國(guó)屢次提出“雙反”制造了不少話題和機(jī)會(huì)。賈新光認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)的汽車業(yè)企業(yè)應(yīng)加大力度提升自己的產(chǎn)品品質(zhì)，讓下一輪的中國(guó)制造“出海”走上“高質(zhì)量、高附加值”的道路；另外，具有一定實(shí)力的中國(guó)汽車企業(yè)，也可以借此機(jī)會(huì)思考布局海外建廠的方略，比如，在許多人力資本和資源配置都很適宜的海外市場(chǎng)當(dāng)?shù)亟⒅圃旎兀诮咏袌?chǎng)需求地之后，企業(yè)將可以更好的配置自己的產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效率；而這些中國(guó)企業(yè)帶給當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位，也將有利于緩解貿(mào)易摩擦，更好地尋求國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中產(chǎn)銷雙方的互利共贏。