美歐日訴我稀土案再升級

　　繼7月10日我國拒絕美國、歐盟、日本提出的要求WTO爭端解決機構設立專家組請求已有兩周。根據相關規則，美歐日在兩周之后有權再次提出成立專家組的請求，被訴方中國則無權再次反對。據世貿組織相關負責人稱，專家組預計將在7月23號召開的貿易爭端解決機構會議上設立。

　　有業界人士聯想到，美國、歐盟、墨西哥3年前就中國鋁土等九種原材料出口問題訴至WTO，WTO爭端解決機構當時設立專家組，進行調查。今年1月30日，世界貿易組織上訴機構發布裁決報告，駁回中國基于環境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求，終裁我九種原材料出口限制違規。

　　而在當時，就有專家指出，上述訴訟案實為歐美“投石問路”之舉，終裁很可能使歐美很快采取下一步行動：即將我稀土出口限制措施訴諸WTO。

　　隨后，這一預測得到證實。3月13日，美國、歐盟和日本就聯合向WTO提出訴訟，指責中國限制稀土出口違反了世貿規則。有關各方隨后進行磋商，但未能達成一致意見。于是，美歐日于6月27日向世貿組織爭端解決機構提出成了專家組進行調查的請求，不過被中國拒絕。

　　有“接近案件訴訟”的人士稱，目前來看我國在訴訟中的壓力很大。中國社科院世界經濟與政治研究所助理研究員李春頂告訴南方日報記者，九種原材料案對此次裁決起了推波助瀾的作用，目前來看進一步進入評審等措施是必不可少的。

　　多政策密集出臺緩解國際壓力

　　不過，包括商務部、環保部、工信部等在內的多個部委針對稀土市場秩序的“組合拳”給予業界市場以信心。

　　今年3月19日，國土資源部印發《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》，防止稀土等礦種過度開采；3月22日，環保部深入開展重點行業環保核查，進一步強化工業污染防治工作，其中稀土名列其中。

　　繼7月初國務院發布首部《中國的稀土狀況與政策》白皮書后，工信部將對稀土實行更加嚴格的管控。與此同時，環保部門針對稀土環境污染的第三批專項檢查仍在進行中，不僅審查程序更加嚴苛，并且其檢查結果與商務部稀土出口配額掛鉤。

　　國土部、工信部、商務部等多部委擬定針對稀土采礦權的新的“準入條件規定”。國土資源部7月16日公開消息，全國稀土采礦權將減少到65個，同時，企業準入條件也將提高為年主營業務收入達10億元以上的大型企業。

　　“相關部門密集出臺加強稀土國內生產、貿易環節管理的相關政策，這一方面表明了政府治理稀土污染、規范行業發展的決心，另一方面也有助于減輕我國面對的國際壓力。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明說。

　　暫不會對我國稀土市場產生很大影響

　　上述政策中，讓白明更為關注的是多部委對稀土采礦權的管制。他認為，這是我國同美國、歐盟、日本等國的談判籌碼。

　　白明向南方日報記者解釋說，“當被控訴我國對稀土資源實行限額時，我國可以以管制后的稀土生產產量為由，強調我國是為了環境保護，并且本國同時也只享有這么少的資源，這就實現了在生產環節的壓力分散。”

　　李春頂則認為，除此之外，中國在談判時也應該向WTO以及更多的國家陳述，我國稀土出口限額措施是為了長期可持續發展，并指出目前發達國家對于稀土也進行了保護，我國此舉出于正當理由。

　　“即使設立專家組，相關調查結果出來也要一兩年，對現時我國稀土市場不會產生很大影響。”李春頂告訴南方日報記者，即使敗訴，美歐日對中國采取貿易措施，中國作為稀土供給方，市場主導權還是在中國。