隨著各部委落實“新36條”的細則相繼出臺，民間資本進一步進入各個行業(yè)的道路已經(jīng)鋪平。國務(wù)院總理溫家寶日前表示，鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”相關(guān)實施細則已全部出臺，要抓好落實。

　　看到“新36條”實施細則密集出臺，民營經(jīng)濟和經(jīng)濟學(xué)界人士普遍表示歡迎，認為其中有不少亮點，部分條款也放寬了很多，但仍期待強化可操作性。

　　意在民企接棒穩(wěn)增長

　　今年上半年，各部委密集出臺了支持民資的各項政策。衛(wèi)生部、工信部、國資委、銀監(jiān)會、新聞出版總署、科技部等都有相關(guān)的細則出臺。

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部世界經(jīng)濟研究室副研究員張茉楠對本報記者指出，這批細則紛紛出臺的一個重要背景是當(dāng)前正面臨新一輪穩(wěn)增長的時間窗口，與2008年金融危機時的情況不同，政府不太可能再次出臺大規(guī)模刺激計劃，更多地將是期待民間資本接棒實現(xiàn)投資的主體替換，因此，這些細則中，不少條文均涉及對民間資本的鼓勵和松綁。激發(fā)民間投資，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力，已經(jīng)成為穩(wěn)中求進的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。

　　經(jīng)濟學(xué)家、民建中央副主席辜勝阻對本報記者分析說，“新36條”相關(guān)實施細則的全部出臺，為推動引導(dǎo)和鼓勵民間投資政策的貫徹執(zhí)行，進一步清理民間資本進入壟斷行業(yè)的“玻璃門”和“彈簧門”障礙，創(chuàng)造公平、規(guī)范的市場環(huán)境提供了更為詳實、具體的實施方案和行動指南，有助于提升市場投資信心，激發(fā)民間投資活力。

　　細則規(guī)定具體涉及廣

　　與此前出臺的鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展的文件相比，這批密集出臺的細則不光涉及領(lǐng)域廣，且規(guī)定更為詳細。

　　“幾乎所有的細則都強調(diào)要對民營經(jīng)濟、民間投資同等對待，不得單獨對民營經(jīng)濟設(shè)置附加的限制條件等，同時還明確了一些較為具體的落實意見和措施。”中國社科院民營經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋研究員說。

　　張茉楠認為，這批細則最大的新意就是把過去很多既有的政策進行了細化，從操作層面加大了落實的力度。

　　“民間資本可以大量通過參與國企改制重組的方式進入到一些過去進入困難的領(lǐng)域，因此，可以預(yù)計，這批細則將大大推動民間資本參與國企改制重組的力度。”