產業集群是各個國家或地區提升其整體經濟實力和綜合競爭力的重要工具。在我國,產業集群已成為區域發展和產業布局的重要模式和發展趨勢。據統計,我國現有各類產業集群3000多個,在形式上體現為綜合性產業集群和專業化產業集群。
產業集群使中國在改革開放后30多年的發展中取得了成功,在“中國崛起”中扮演了非常重要的角色。產業集群在中國的成功主要得益于全球化條件下的產業分解和集聚、我國次一級政府的積極有為以及民營經濟的奮起發展這三條重要因素,其中經濟全球化是我國產業集群成功的大環境,次一級政府是我國產業集群成功實踐的決策者,民營經濟是我國產業集群蓬勃壯大的主體。
經濟全球化導致產業鏈、價值鏈的分解和集聚是我國產業集群成功的重要因素之一。在改革開放、實施外向型經濟政策的進程中,大量的外商直接投資先后進入我國長三角、珠三角等地區,利用當地的資源要素優勢和政策優勢建立生產基地。與此同時,圍繞外商直接投資的產業鏈環節,不斷涌現出來一系列配套企業,從而長三角、珠三角等地區率先發展起來一大批參與全球產業分工的產業集群,成為全球意義下的制造中心。
次一級政府的積極有為是推動我國產業集群成功的又一關鍵因素。有的次一級政府重在引入戰略資源與本地企業相結合;有的重在營造一個適宜的法律環境、行政環境和文化環境;同時大多數次一級政府都會在集群中的企業難以承擔的基礎性項目建設和對中介機構的扶持、引導方面發揮作用。在次一級政府的積極而務實的推進下,我國各類產業集群逐步走上良性發展的軌道,尤其是通過設立專業園有效地推動了產業園區的集群化發展。
產業集群在中國成功的另一主要因素源于民營經濟的奮力發展。民營經濟廣泛存在于各個國家高新區、火炬計劃特色產業基地、專業鎮與專業村等集群形式,已成為我國產業集群蓬勃發展的戰略主體。民營經濟成為產業集群在我國成功的關鍵。