2012年以來，我國鋼材產品遭遇越來越多的貿易制裁。僅僅兩個多月，我國鋼材產品遭受來自墨西哥、歐盟和巴西三個國家和地區的貿易救濟調查，調查產品涉及無縫鋼管、有機涂層板和不銹鋼圓形焊管；而調查方式更是趨于多樣化，涉及反傾銷、反補貼和反規避三種。2012年全球經濟復蘇趨緩，歐債危機使世界經濟發展的不確定性增加、人民幣升值等方面影響我國鋼材出口，而貿易保護主義盛行也將成為制約我國2012年鋼材出口的重要因素。

　　1、近兩年鋼材出口量持續回升極易引發貿易保護主義的抬頭

　　隨著我國鋼鐵工業的快速發展，以及對外貿易的不斷增長，近年來隨著我國鋼材的大量出口，我國與其他國家和地區在鋼鐵貿易領域的摩擦也不斷增加，我國出口的鋼材產品已經成為其他國家反傾銷、反補貼等貿易制裁措施指控的重點。

　　信息研究中心跟蹤數據顯示，自2007年以來，鋼鐵工業連續遭受來自美國、歐盟等13個國家及地區46起涉及鋼材產品的貿易救濟調查(詳見圖1。由于2007-2008年兩年間鋼材出口數量巨大，2007年達到迄今為止的歷史最高鋼材出口記錄6264.63萬噸，2008年小幅降至5918.27萬噸。2008年金融危機爆發以來，外需減緩、各國對鋼鐵產品的貿易保護也進入了活躍期，2008年對我國鋼材產品的立案調查數量達到12起。2010-2011年兩年鋼材出口量持續增長，且相對集中，勢必引起其他國家對我國鋼材產品貿易制裁的增多。

　　2、新興市場國家將逐步成為貿易救濟調查的主導力量

　　從貿易救濟調查的發起國情況來看，主要以歐盟、美國居多，但近年來有逐步向新興市場國家蔓延的趨勢，像巴西、墨西哥、印度、印度尼西亞、泰國、俄羅斯等國家(詳見圖2。究其原因，一方面，與我國鋼材出口逐步向新興市場等國家延伸有關，海關統計數據顯示，2011年我國出口歐盟和美國的鋼材僅占出口總量的13.7%，較2007年下降了10.4個百分點；另一方面，隨著新興市場的不斷崛起，我國鋼鐵產品逐漸成為其國內企業的競爭對手。所以2007年以來，新興市場對我鋼鐵產品發起的貿易救濟措施調查呈現增長態勢。

　　以韓國為例，目前韓國仍是我國鋼材出口的第一目的地國家，但自2009年起，包括現代制鋼、浦項制鐵和東國制鋼不斷擴大產能，特別是造船用厚板的產能在2011年底由之前的740萬噸增加到1290萬噸，這些新增產能的釋放將使得韓國對我國鋼材的依賴度大大減弱，且容易引發貿易摩擦。2012年1月份就有韓國鋼鐵協會發出消息稱韓國三家大型鋼鐵企業浦項制鐵(POSCO、現代制鐵、東國制鋼將就中國、日本鋼鐵產品的低價攻勢對韓國鋼鐵產業造成的危害進行反傾銷調查。

　　3、全球經濟增長緩慢貿易摩擦難免升級

　　2012年全球經濟形勢仍然嚴峻，歐元區債務危機憂患仍存，全球經濟復蘇緩慢，之前世行和聯合國及其他機構均紛紛下調2012年全球經濟增長速度。2012年發達國家鋼鐵需求難以在短期內顯著回升，而發展中國家和新興市場經濟體由于受到通貨膨脹和資產泡沫等問題的壓力，經濟增長可能進一步放慢，同時各國鋼鐵產能的擴張，貿易矛盾也正逐步體現；此外全球主要貨幣(如美元、澳元、歐元、人民幣等匯率仍將出現一定的波動，鋼材出口企業面臨的壓力日益增大。因此，在激烈競爭的環境下，各種形式的貿易保護主義將再現活躍。近期美國政府就提出要重返制造業，且美國參議院通過一項關稅法案，旨在授權美國商務部繼續對中國和越南等所謂“非市場經濟國家”征收反補貼稅；這對于我國鋼鐵行業來說，無疑會遭受更多的貿易保護制裁。

　　海關統計數據顯示，2012年1-2月我國出口鋼材712萬噸，同比增長27.4%，雖較去年同期有大幅增長，但從環比來看，鋼材出口量從去年3月份小峰值過后持續下滑的趨勢已經形成(詳見圖3。2012年我國鋼材出口形勢不容樂觀，在全球需求放緩、人民幣匯率波動和貿易保護主義仍然盛行的前景下，2012年我國鋼材出口量將難以達到2011年水平，預計全年鋼材出口量保持在4000萬噸左右。