工信部近日發布《有色金屬工業“十二五”發展規劃》，在大力推進節能減排、淘汰落后的同時，將加快資源基地建設，開發一批重大資源開發專項，加強資源保護與儲備。

       節能減排綜合利用取得初步成果

       據悉，“十一五”期間，有色金屬行業累計淘汰了落后冶煉能力銅50萬噸、電解鋁84萬噸和鉛40萬噸。2010年綜合能耗氧化鋁508千克標煤/噸、銅347千克標煤/噸、鉛376千克標煤/噸、鎂5噸標煤/噸和精錫1.5噸標煤/噸，比2005年分別下降41.6％、43.7％、15.1％、38％和60％，鋁錠綜合交流電耗為14013千瓦時/噸，比2005年下降620千瓦時。二氧化硫回收率由2005年的90％提高到2010年的95％。

       2010年，我國再生銅、再生鋁及再生鉛產量分別達到240萬噸、400萬噸和135萬噸，“十一五”期間年均分別增長11.1％、15.6％和37％。高鋁粉煤灰提取氧化鋁進入了產業化應用階段，赤泥回收鐵、鋁電解槽廢內襯回收、鎂渣回收等綜合利用技術開發取得初步成果。

       能耗、結構、效益問題突出

       長期的礦產資源開采、冶煉生產累積的重金屬污染問題近年來開始逐漸顯露，污染事件時有發生，尤其是近年來發生的重金屬環境污染事件以及血鉛污染事件，對生態環境和人民健康構成了嚴重威脅。

       2010年，有色金屬行業能耗占全國能源消耗的2.8％，但工業增加值只占全國的1.99％；國內電解鋁平均噸鋁直流電耗13084千瓦時，距國內先進水平12100～12500千瓦時水平仍有一定差距；噸海綿鈦電耗比國外先進水平高約0.7～1萬千瓦時。廢金屬回收再利用率低。此外，到2010年底，國內尚有部分落后冶煉產能沒有淘汰。

       對此，《規劃》提出，在節能減排方面，要按期淘汰落后冶煉生產能力，萬元工業增加值能源消耗、單位產品能耗進一步降低。銅、鉛、鎂、電鋅冶煉綜合能耗分別降到300千克標煤/噸、320千克標煤/噸、4噸標煤/噸和900千克標煤/噸及以下，電解鋁直流電耗、全流程海綿鈦電耗分別降到12500千瓦時/噸和25000千瓦時/噸及以下。重金屬污染得到有效防控，2015年重點區域重金屬污染物排放量比2007年減少15％。

       “十二五”期間，有色金屬行業將大力推進節能減排，控制高耗能產業過快增長。提高節能環保市場準入門檻，嚴把土地、信貸兩個閘門，嚴格控制新建高耗能、高污染項目。建立高耗能產業新上項目與地方節能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制。繼續運用提高資源稅、調整出口退稅、將部分產品列入加工貿易禁止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產品出口。加大差別電價實施力度，提高高耗能產品差別電價標準。

       《規劃》指出要依靠法律、經濟和必要的行政手段以及技術進步，按期淘汰落后產能。嚴格執行《節約能源法》，按照國家節能減排總體要求，降低有色金屬工業單位增加值能源消耗。積極推進有色金屬行業電力需求側管理試點示范。大力推廣高效節能采選工藝和設備、自熱強化熔煉工藝、低溫低電壓鋁電解節能技術、濕法冶金節能先進技術等。積極開展節能技術和項目示范，推進能源轉換和梯級利用，加強企業能源管理中心建設，提高能源利用效率。