日前，“十二五”期間我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》正式對外發(fā)布。《規(guī)劃》主要闡明了鋼鐵行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，明確發(fā)展重點，引導(dǎo)市場優(yōu)化配置資源，對鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行了部署。《規(guī)劃》明確了鋼鐵工業(yè)“十二五”時期的發(fā)展目標(biāo)：“十二五”末，鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，基本形成比較合理的生產(chǎn)力布局，鋼鐵總量和品種質(zhì)量基本滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，初步實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。此次“十二五”規(guī)劃文件涉及內(nèi)容層面較廣，指出了當(dāng)前面臨的主要問題，包括：1、品種質(zhì)量亟待升級；2、布局調(diào)整進(jìn)展緩慢；3、能源、環(huán)境、原料約束增強(qiáng)；4、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。對2015年粗鋼消費量進(jìn)行了預(yù)測，運用行業(yè)消費調(diào)研法、地區(qū)消費平衡法、消費系數(shù)和回歸分析法三者綜合預(yù)測，2015年國內(nèi)粗鋼導(dǎo)向性消費量約為7.5億噸。

       值得注意的是，此數(shù)據(jù)對象為導(dǎo)向性消費量，并非表觀消費量與實際產(chǎn)量，根據(jù)業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，今年全國粗鋼產(chǎn)量就即將達(dá)到7億噸，相較2010年總產(chǎn)量6.27億噸增速明顯，整體產(chǎn)能過剩的達(dá)摩利斯之劍依然高懸頭頂。綜合運用價值規(guī)律及行政手段以解決該問題仍是當(dāng)屆乃至下屆政府都不得不面對的難題。同時，為了實現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，提出了一系列具體目標(biāo)，包括：1、原先主要依賴進(jìn)口的硅鋼、車軸鋼等高端品種與400兆帕及以上高強(qiáng)度螺紋鋼筋自給率達(dá)80%以上；2、淘汰400立方米及以下高爐不含鑄造鐵、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，并對排放和節(jié)能提出一系列指標(biāo)；3、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，產(chǎn)能過剩地區(qū)的盲目擴(kuò)張得到抑制，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，從根本上解決“北鋼南運”問題；4、基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系，新增境外鐵礦石產(chǎn)能1億噸以上；5、重點鋼企研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.5%以上，廣泛應(yīng)用高效生產(chǎn)和節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)；6、產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。

       整體而言，提及六點舉措均是當(dāng)前國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)及鋼企迫切需要解決的問題，但若要達(dá)成目標(biāo)實際操作難度頗大，高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局重新規(guī)劃、加強(qiáng)研發(fā)投入等均需要大量資金投入，對本已利潤率低于銀行同期存款利率的中國鋼鐵業(yè)而言擔(dān)子著實不輕。在下游原料瘋狂擠壓上游成材利潤空間背景下，“十二五”期間，國內(nèi)鋼鐵工業(yè)高產(chǎn)量低增速低盈利的基調(diào)仍將持續(xù)貫穿。