增值稅起征點的幅度由此前的2000~5000元/月，提高至5000~20000元/月；將營業稅起征點的幅度由此前1000~5000元/月，提高至5000~20000元/月。昨日，財政部發布消息稱，《關于修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則〉和〈中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則〉的決定》已經財政部、國家稅務總局審議通過，自2011年11月1日起施行。省、自治區、直轄市財政廳（局）和國家稅務局應在規定的幅度內，根據實際情況確定本地區適用的起征點，并報財政部、國家稅務總局備案。

　　政策

　　兩稅起征點大幅提高

　　根據財政部、國家稅務總局對《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》部分條款的修改。

　　將《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十七條第二款修改為：“增值稅起征點的幅度規定為：銷售貨物的，為月銷售額5000~20000元；銷售應稅勞務的，為月銷售額5000~20000元；按次納稅的，為每次（日）銷售額300~500元。”

　　將《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第二十三條第三款修改為：“營業稅起征點的幅度規定為：按期納稅的，為月營業額5000~20000元；按次納稅的，為每次（日）營業額300~500元。”

　　同時，《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》根據本決定作相應修改，重新公布。

　　目的

　　為小微企業發展減負

　　此次增值稅及營業稅起征點幅度大幅調高，哪些企業將受益？

　　10月12日召開的國務院常務會議,研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施，專門提到了提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點。實際上，此次財政部和國家稅務總局對增值稅和營業稅條例的修改，就是為貫徹落實國務院關于支持小型和微型企業發展的要求。

　　其實,小型和微型企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。當前一些小型微型企業經營困難,融資難和稅費負擔偏重等問題突出。專家分析稱，此次增值稅及營業稅起征點幅度提高，就是要為小微企業減負。

　　今年全國“兩會”期間，全國人大代表、山西省國稅局局長許月剛以該省為例算了筆賬，該省個體工商戶為169811戶，其中不達增值稅起征點的戶數共計58577戶，占比為34.5%，2010年享受增值稅起征點優惠政策減免收入6221萬元。如果將增值稅起征點提高至銷售貨物20000元、應稅勞務15000元后，山西省在這一標準以下的個體工商戶141524戶，占個體工商戶總數的83.3%，預計減免增值稅收入2.75億元，僅占2010年該省增值稅稅收797億元的0.35%。提高增值稅起征點后該省將有16萬個體工商戶受益，按平均每戶3人計算，就有48萬人享受到此項稅收政策，且減少的稅收收入對整體稅收收入的影響幅度不大。

　　他表示，增值稅起征點調高后，可以促使基層稅務機關進一步優化征管資源配置，提高稅收征管質效，節省人力、財力支出，降低稅收成本，客觀上也優化了納稅服務。

　　意義

　　有助實體經濟恢復活力

　　“從稅收特征來看,增值稅和營業稅起征點的調整主要受益者將是小微企業,這一點和國務院常務會議關于‘推進結構性減稅’及‘支持吸納就業和科技創新的小型微型企業發展’的精神一脈相承,”浙商證券宏觀經濟分析師郭磊稱。

　　國開證券宏觀經濟分析師杜征征亦表示，以目前增值稅和營業稅的提升幅度，對微型企業的扶持作用將更為明顯，而對小、中型企業比較有限。不過,亦不排除未來出臺更多降稅政策的可能。

　　郭磊認為,稅收政策調整，釋放了小微和中小企業的盈利空間，從而將進一步有助于實體經濟活力的恢復。“考慮到今年財政收入盈馀或比較多,這為微小企業的減稅創造了客觀條件。”杜征征亦指出。

　
　　增值稅改革避免重復征稅 有利經濟轉型

　　上周三，國務院常務會議決定將從明年1月1日起，在上海率先實施營業稅改增值稅的試點。財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，營業稅是比較便于征收的稅種，但存在重復征稅現象，只要有流轉環節就要征稅，流轉環節越多，重復征稅現象越嚴重，這不利于分工細化。增值稅替代營業稅，允許抵扣，將消除重復征稅的弊端，有利于減輕企業稅負。

　　專家指出，從產業發展和經濟結構調整的角度來看，將大部分第三產業排除在增值稅的征稅范圍之外，不利于服務業發展。另一方面，企業外購服務所含營業稅無法得到抵扣，企業更愿意自行提供所需服務而非外購服務，不利于服務業的專業化分工和服務外包的發展。

　　這幾年，伴隨著我國經濟的平穩快速發展，財政收入的增幅也較快，此次深化增值稅改革有利于進一步壯大服務業、交通運輸業等的發展，提升企業活力，也將相應增加收入，從總量上來說，對財政收入的影響應該不大。
 

附：資源稅稅目稅率明細表