《華夏時報》記者從相關部委獨家獲悉，日前，工信部會同國資委正在研究制定南方稀土大企業集團的組建方案。

　　“現在可以確定的是，南方未必只組建一家大企業，可能會有2到3家，而且是全產業鏈的稀土大型企業集團。”6月24日，參與方案研究的消息人士向本報透露。

　　稀土集團方案重啟

　　稀土大企業集團，并不是個新鮮的提法。自上世紀70年代以來，我國已先后四次提出組建大型稀土集團，上到國家下到地方都對做大做強稀土產業集團夢寐以求，但是這些設想最后都沒能成功。

　　2002年，原國家經貿委員會等部門聯合上報《關于組建全國性稀土企業集團的請示》，獲國務院同意，批準組建南、北稀土集團。然而，計劃于2003年5月掛牌的中國北方稀土集團落了空，打算于較晚完成組建的中國南方稀土集團也根本無聲無息。

　　最近官方公開提及此事，是在6月中旬召開的全國稀土工作會議上，工信部部長苗圩(專欄)表示，工信部正在按照統籌規劃、政策引導、市場化運作的原則，研究制定加快組建大型企業集團的具體方案。

　　“事實上，從去年年底，工信部和國資委就開始調研了。”上述消息人士稱。

　　接近國資委的一位不愿具名人士向本報記者透露，國資委直接設立的國新資產管理公司將要整合五礦集團和中國鋁業(10.72,0.22,2.10%)旗下的稀土資源，打造一艘“中重稀土”的航母(參見本報2010年1月1日刊出的《國新公司擬整合央企資源欲打造中重稀土航母》報道)。隨后，國資委研究局副局長楚序平在接受媒體采訪時亦表示，國資委支持中央企業對稀土產業進行整合的方針沒有改變。

　　顯然，在國資委方面看來，集中式發展將是今后稀土行業發展的大勢所趨。

　　稀土被稱作工業“黃金”，關乎我國經濟的轉型和未來的可持續發展。資料顯示，我國稀土產量雖然供應全球90%以上的需求量，但每年生產的中重稀土非常有限，絕大部分都為輕稀土。而國外發現和探明的稀土資源也主要是輕稀土，中重稀土是我國稀土資源的絕對優勢。

　　據中國稀土學會的專家介紹，我國中重稀土資源僅夠開采30年，而且資源分散，不像輕稀土資源那樣，主要分布在北方白云鄂博一個地區，由包鋼集團一家公司統一管理。

　　“國家有關部門也會像石油、煤炭那樣控制這部分資源，加強國有資本對中重稀土的控制力。”上述接近國資委的人士表示。

　　新贛州稀土集團先行？

　　“組建稀土大型企業集團的條件已經基本具備。”上述消息人士稱，無論是地方國企還是中央企業，都已經在局部地區形成了較為完整的產業鏈，尤其是近年來，一些央企和行業龍頭企業加快了兼并重組的步伐，為組建大企業集團奠定了基礎。

　　“目前涉足南方離子型稀土(屬于重稀土范疇)產業的中央企業有五礦集團、中鋁公司、中色股份(34.76,0.60,1.76%)等三家，其中五礦掌握了南方最大的稀土冶煉分離能力。”稀土學會的專家說。

　　資料顯示，五礦集團擁有1.36萬噸/年的分離產能，占國內中重稀土市場的1/4左右，近年來，一直處于稀土市場份額的榜首。中鋁集團日前與江蘇省5家獲得指令性生產計劃指標的稀土分離企業及一家貿易公司共同成立中鋁稀土(江蘇)有限公司，擁有稀土分離能力合計達到3.47萬噸/年。中色股份也不容小覷，其控股的廣東珠江稀土冶煉廠產能為3000噸，而國家發改委已經批復珠江稀土冶煉廠搬遷到廣東新豐縣并可擴產至7000噸。

　　“這3家央企擁有的稀土冶煉分離產能在南方占有絕對優勢。”上述消息人士說，“但是他們還不能稱作‘稀土大企業集團’，因為他們沒有稀土礦。”

　　在業內人士看來，如果沒有礦產資源，就沒有真正的行業話語權，這也是上述3家央企共同的“硬傷”。據了解，南方稀土資源分布不像北方那么集中、便于管理，江西、福建、湖南、廣東、廣西均有稀土資源，采礦權證超過100個，但是這些采礦權證都在地方政府手中，而地方政府又不希望看到省內企業沒有采礦權，所以央企一直被冷落。

　　不過，事情也在發生變化。

　　最先在采礦權有突破的，很有可能是五礦集團。江西省贛州市市長王平日前對媒體披露，贛州市政府將從贛州稀土礦業公司中拿出一部分優質采礦證組建一家新的稀土集團公司，五礦集團將參股新贛州稀土集團公司。據了解，在南方離子型稀土分布區域中，贛州所占比重最高，達到36%。并且在南方省區的104個采礦權證中，有88個由江西贛州稀土礦業公司掌握。

　　值得注意的是，中鋁公司獲取資源的能力也比較強。目前，中重型稀土重要產地廣西自治區的黨委書記郭聲琨為中國鋁業公司前任總經理，其另一位前任總經理目前為國務院副秘書長，職責是協助張德江(專欄)副總理分管工業、電信、能源、交通等重要行業。

　　央企與地方互相持股

　　組建稀土大企業集團的工作已經悄然展開。有消息稱，國新公司是組建稀土大企業集團的重要平臺。

　　去年12月16日，中國五礦股份有限公司在京成立，當時還沒掛牌的國新公司首次公開亮相，持股2.5%。五礦集團內部人士告訴記者，國新公司出現在五礦集團整體改制后成立的整體上市平臺，一個動作就是要重組五礦的稀土資產。

　　“國新公司也在以相同的方式整合中國鋁業公司旗下的稀土資源。”上述接近國資委人士向本報透露。

　　不僅要整合央企資源，更重要的是，也要把地方上的資源整合進來。上述消息人士稱，組建稀土大企業集團，首先要考慮如何把地方利益結合起來，把地方國企拉進來。

　　據了解，在目前的稀土整合過程之中，已經出現關停落后產能判定標準不一的現象，南方稀土的不少采礦權證掌握在民營企業手中，這意味著必然有大量的民營企業要退出稀土行業。

　　上述消息人士說，央企攜手地方最可能的結果是組建企業集團，央企之間、央企與地方企業都可以相互持股。而此前，國資委官員亦有類似的愿望：國資委支持中央企業對稀土產業進行整合的態度非常明確，透過股份制方式吸收各地方的企業，包括私人企業參與整合，提高規模經濟的水平。

　　“具體是成立1家稀土集團，還是成立多家，目前沒有最終定論，但傾向于2到3家的人居多。”上述消息人士稱。