十二五規劃提出：“優化結構、改善品種質量、增強產業配套能力、淘汰落后產能，發展先進裝備制造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，促進制造業由大變強。”改進提升制造業，是十二五規劃中轉型升級、提高產業核心競爭力的重要實現途徑。

　　優化產業結構是改進提升制造業的關鍵

　　十二五規劃提出：裝備制造行業要提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平，加強重大技術成套裝備研發和產業化，推動裝備產品智能化。船舶行業要適應國際造船新標準，建立現代造船模式，發展高技術高附加值船舶和配套設備。汽車行業要強化整車研發能力，實現關鍵零部件技術自主化，提高節能、環保和安全技術水平。冶金和建材行業要立足國內需求，嚴格控制總量擴張，優化品種結構，在產品研發、資源綜合利用和節能減排等方面取得新進展。石化行業要積極探索原料多元化發展新途徑，重點發展高端石化產品，加快化肥原料調整，推動油品質量升級。輕紡行業要強化環保和質量安全，加強企業品牌建設，提升工藝技術裝備水平。包裝行業要加快發展先進包裝裝備、包裝新材料和高端包裝制品。電子信息行業要提高研發水平，增強基礎電子自主發展能力，引導向產業鏈高端延伸。建筑業要推廣綠色建筑、綠色施工，著力用先進建造、材料、信息技術優化結構和服務模式。加大淘汰落后產能力度，壓縮和疏導過剩產能。

　　對不同行業的制造業，采取不同方式來優化結構，是十二五規劃的一大特色。振興裝備制造業是我國現代化建設的重大舉措，要立足現有基礎，充分發揮優勢，加大政策支持力度，為裝備制造業的發展創造良好條件。要加強組織引導，鼓勵企業節約發展、集約發展，走新型工業化道路。堅持以企業為主體，產學研相結合，搞好引進消化吸收再創新，努力掌握核心技術和關鍵技術。裝備制造企業要加快建立現代企業制度，健全法人治理結構，切實轉換經營機制，加強內部管理，注重市場開拓，不斷做大做強，努力成為有較強競爭力的國際一流企業。

　　優化產業布局

　　十二五規劃提出：按照區域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環境容量、市場空間等因素，優化重點產業生產力布局。主要依托國內能源和礦產資源的重大項目，優先在中西部資源地布局；主要利用進口資源的重大項目，優先在沿海沿邊地區布局。有序推進城市鋼鐵、有色、化工企業環保搬遷。優化原油加工能力布局，促進上下游一體化發展。引導生產要素集聚，依托國家重點工程，打造一批具有國際競爭能力的先進制造業基地。以產業鏈條為紐帶，以產業園區為載體，發展一批專業特色鮮明、品牌形象突出、服務平臺完備的現代產業集群。

　　除了按照行業來進行布局外，十二五規劃對制造業的優化還體現在產業的區域布局上。按照區域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環境容量、市場空間等因素，兼顧原材料、市場、勞動力、上下游等多方面。

　　加強企業技術改造

　　十二五規劃提出：制定支持企業技術改造的政策，加快應用新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統產業，提高市場競爭能力。支持企業提高裝備水平、優化生產流程，加快淘汰落后工藝技術和設備，提高能源資源綜合利用水平。鼓勵企業增強新產品開發能力，提高產品技術含量和附加值，加快產品升級換代。推動研發設計、生產流通、企業管理等環節信息化改造升級，推行先進質量管理，促進企業管理創新。推動一批產業技術創新服務平臺建設。

　　制造業的技術改造，一定要以加快經濟發展方式為主線，著力開發新技術。以信息化帶動工業化發展。