國家煤炭應急儲備方案日前經國務院批準通過。《每日經濟新聞》記者獲悉，2011年第一批國家煤炭應急儲備計劃為500萬噸。 

　　但國務院發展研究中心產業經濟研究部主任錢平凡認為，“這個量太小，無法達到煤炭應急儲備平抑價格的目的。”他同時表示，收儲量應指向1億噸。

　　國內煤價走高預期強烈

　　秦皇島煤炭市場網經理林松表示，春節后國內煤炭需求上升、日本短期進口凍結將共同影響國內煤價近期走勢預期，煤價向上的概率大。

　　目前，廣州港煤炭價格已有反應。據秦皇島煤炭網統計，廣州港5000大卡、5500大卡發熱量優混煤炭價格分別為790元、885元/噸，與上周相比，分別上漲25元、15元。下游電廠日耗煤出現增加，六大發電集團日耗已處于近兩個月高值。受此影響，電廠存煤天數直線下降，截至3月18日，大唐集團存煤可用天數僅為8天。

　　“啟動煤炭應急儲備，是為了應對將來可能出現的煤炭緊缺，通過國家層面進行收儲達到平抑煤價目的。”錢平凡表示，煤炭的需求有淡旺季之分，可借助淡季來儲煤，到旺季再銷出去，這樣既可滿足市場需求，又可避免煤價大波動。

　　錢平凡認為，我國的煤炭交易將由煤炭儲配網絡和煤炭交易網絡來完成，應該建立國家、區域、地方三級煤炭資源戰略儲備機制，同時建立相應的交易網絡體系。在煤炭產區、港口和煤炭消費用地所建設的煤炭儲配基地，將會是我國進行煤炭應急儲備的主要場地，通過儲備庫起到調節價格的作用；而在各地儲配基地的基礎上建立起來的交易中心，將起到發現價格的作用。

　　500萬噸儲備作用有限？

　　煤炭行業專家李朝林表示，近幾年來，每每遇到大型自然災害造成大規模停電事故或季節性缺電，煤電矛盾就會激化，市場煤價瘋漲，為保能源供應的重點合同電煤往往兌現率不高。而從我國能源結構來看，煤炭消費比重占一次能源消費比重的70%左右，是我國使用的主要能源，短期內無法被取代。

　　“由于煤炭具有揮發性，長時間儲存將導致煤質下降和環境污染，因此，煤炭應急儲備試點應該是動態儲備。”李朝林表示，我國的煤炭資源主要集中在西部和北部地區，而能源消費需求主要集中在經濟較為發達的中東部地區，長距離的運輸導致煤炭不能馬上從產地到達電廠。

　　《每日經濟新聞》記者獲悉，在近日由國家發改委經濟運行調節局、固定資產投資司與財政部經濟建設司聯合組織召開的2011年國家煤炭應急儲備工作會議上，敲定神華集團、中煤集團、徐礦集團和平頂山、淮南、陽邏電廠等10家大型煤炭和電力企業作為承擔第一批國家煤炭應急儲備任務的承儲企業，秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港(21.59,-0.06,-0.28%)、徐州港和珠海港(14.69,0.15,1.03%)等8個港口，分別作為承擔第一批國家煤炭應急儲備任務的承儲企業和儲備點，并安排了第一批應急儲備計劃，力爭在今年迎峰度夏前形成實物儲備。

　　不過，對于今年第一批國家煤炭應急儲備計劃為500萬噸，錢平凡表示作用有限。“要達到平抑煤價的作用，至少收儲1億噸。”