在2008～2009年中國太陽能光伏產業跌入低谷時，整個產業鏈倍受“泡沫”、“盲目”和“浪費”等指責，因為很少有人敢預見僅一年后產業就迎來了再次爆發。中國大陸太陽能發電系統的裝機發電量從08年的40MW，09年的160MW，躍進到了2010年的486MW，如果加上年底投產未計入的幾家大型光伏電廠，肯定超過了500MW。

    賺的盆滿缽滿的廠商在2011年理應意氣風發，但業界卻出現了躊躇和疑惑。筆者在2月22-24日在上海舉辦的“國際太陽能及光伏會議”上聽見最多的一個問題是：“下一步該怎么辦？”

    難以為繼的外部需求

    2010年，全球太陽能光伏裝機量約是2009年的2倍。但是經歷了05～06年度和08～09年度兩次太陽能光伏產業的大起大落，業內對2011年市場需求的波動調整，基本達成了共識。

    最直接的是來自對歐洲市場的判斷。迄今為止，太陽能光伏產業的最大市場在歐洲，尤其是德國（占全球裝機容量的近一半）、西班牙、法國、捷克和意大利5國的市場。預計2011年將有許多不利因素影響各國市場需求。

    在德國，政府發展太陽能光伏產業的推手EEG（可再生能源法）對成套供電系統的價格有了非常具體的降幅要求，比如，小于30KW的系統，計劃2012年的價格必須下降30%以上。政府對前期投資的成本越來越敏感，而且在逐漸減少對太陽能發電的補貼，所以，不太可能再出現2010年井噴式的需求。

    西班牙由于自身經濟問題纏身，加之前兩年太陽能產業投資過快，2011暫時沒有恢復的希望。法國學習德國，為了更健康地發展光伏發電，采取了一系列限制措施，其中包括凍結3KW以上的系統項目3個月，鼓勵成套設備在法國本土制造。捷克2010年光伏發電的投入占GDP的0.4%，發電量已經占全國總發電量的3.3%，這在歐洲也是相當高的數字了，后續需求趨于平穩。目前，意大利國內有許多不同的聲音，要求停止快速發展太陽能產業，特別是對總裝機容量設定上限的呼聲越來越強烈，給該國太陽能產業的發展投下了較大陰影。

    由于主要傳統市場需求可見的萎縮，2011全球需求估計為19～24GW。但是僅中國太陽能光伏產業的生產規模在2010年已達26.6GW，因此，產業將明顯出現過剩。對于中國企業，出口勢必減少，那么提高內需這條路又如何呢？

    企業與政府的博弈

    目前，中國太陽能產業界，包括企業和研究機構，都在呼吁一個關鍵問題——電價。2011年，政府核定的0.7288元/度收購電價低于市場預期。而部分省市（如安徽的一些二線城市）向企業征收的電費卻是1元/度以上。

    發電企業普遍認為，和所有的新能源產業一樣，太陽能發電設備的普及也需要先期投入和政府補貼，這也是國際通用做法。如果不適當補貼電費，太陽能發電就沒有利潤，企業自然不愿意提高這種賠本買賣的份額，而銀行也不愿意提供融資支持。

    因此，中國的太陽能產業和電企對國內太陽能市場不肯充分投資，一直在觀望政府提高收購電價等扶持措施。

    企業只跑馬圈地，不穩扎穩打。典型的就是乘著2010年的景氣一哄而上，全部傾向于那些通過短期大量投資可以帶來明顯收益的生產設備和原料購入，而不是培養長期研發、技術升級，以及推動太陽能電站的普及等。

    由于若干重大項目和龍頭企業的發展速度、發電成本和設備制造成本沒有達到政府希望的程度，2011年初，中央政府又進一步減小了對太陽能產業的扶持力度，包括暫停了推動太陽能光伏發展的“金太陽”計劃中的64個項目、至少涉及幾十億元的補助。

    政府這樣做可能基于以下幾個方面的考慮：

    1）高補貼必然會影響公共財政。如果實行較高收購價格，必然會投產越多補貼越多，而2011年的中央財政正不斷釋放要緊縮的信號。

    2）繼續補貼會鼓勵太陽能產業鏈上的企業在2010年已經過快發展的基礎上繼續爆炸式增長。2010年新上線模組生產線達數百條之多，直接投資515億元，16家企業海外上市，2家企業在中國IPO，另有17家上市公司宣布了將太陽能光伏產業作為主要增長點的發展計劃。這一切都讓政府擔心泡沫會急劇擴大到突然破滅的危險。

    3）扶持太陽能產業必然影響到改造電網，平衡現有火力發電和核電站等眾多方面，牽涉到的利益面很廣。例如，比太陽能電站發展更早的風力發電站，許多投入巨資建立的項目，因為電網并網問題比較微妙，建好后卻荒廢了。前車之鑒政府不能不考慮。

    于是，中國的太陽能發電問題，變成了“先發展再讓其成熟”，還是“等技術成熟后再大力發展”的問題，兩種聲音爭論不休。如果中央政府的態度和決心不明確，那么扶持太陽能產業法規的出臺，及具體政策的細化和有力執行，至少在2011年，可能看不見明顯效果。

    應對之策

    在中國大陸市場，太陽能電池的原料——晶體硅的價格到2月份仍然在節節攀升，而同期電池模組的價格卻已經在下降。究其主要原因，還是2010年投產太多新線所至。而每一條投產的新線均需備足2個季度的原料庫存。這樣，數百條新線的庫房里存放著可以生產幾GW的硅原料。

    在探索如何拓展和保持市場需求的同時，經過幾年洗牌后存活下來的企業，也在考慮提高自身整體實力的方法。它們認識到，如果中國太陽能產業只專注于產業鏈中生產模組這個環節，即使技術再好，也不過是外國硅原料和生產設備的傾銷地，及國際能源企業的代工廠。

    要想長久發展，必須向產業鏈上下游延伸。相對于上游原材料的研發需要長期的積累過程，向下游領域的延伸則比較容易。在建立與完善物流、安裝、售后服務、產品檢驗、認證等配套產業的同時，建設通用交易平臺和分銷商渠道網絡，使太陽能產品更加適應靈活多變的市場需求。

    另外，現在從企業到院校，從中央各部委到縣級地方政府，太陽能原材料的研究機構數量龐大，但比較分散，各自為政，相互間的分工合作和信息共享不夠充分。上述問題是2011年政府關心的重點。

    2011年，唯一讓太陽能產業界略感安心的是，各地方政府仍然熱情不減，其發展太陽能光伏產業的意愿明顯高于中央政府和國家電網。可這一切誰又能說得準是福還是禍呢？