多晶硅不再與兩高相提并論，但在政府投資項目核準新目錄出臺前，新建的多晶硅項目原則上不再批準。

　　這是上周工信部、發改委、環保部共同發布的 《多晶硅行業準入條件》(下稱《條件》)核心內容。 

　　有關部門希望以《條件》約束再度向多晶硅行業“淘金”的企業。一位工信部官員向本報指出，“此番政策相對溫和，對大企業是好事，對已經上馬的小企業，也可以通過技改完善”。

　　此外，該政策被視作此前“38號文”的延續。業內認為，由于工信部一年多來的細致溝通，《條件》出臺，顯示出更為務實理性的態度。2009年9月，國務院出臺了“38號文”，將多晶硅行業列入“產能過剩”行列。

　　然而，2010年，多晶硅卻因供不應求，價格暴漲。數據顯示：2010年，中國國內多晶硅產量達3.5萬噸，向國外進口超過4萬噸。

　　這一次，《條件》的關注度從“是否過剩”的討論，集中在“企業是否環保生產”的角度，并且，不再將多晶硅與“兩高”相提并論。

　　門檻界定

　　“我們出臺這個文件不是要限制企業，而是規范行業發展，”1月26日，工信部一位司局級官員向本報強調。他指出，《條件》的出臺，對于行業里的大企業來說，是扶持而非打壓。

　　《條件》指出：在政府投資項目核準新目錄出臺前，新建多晶硅項目原則上不再批準。但對加強技術創新、促進節能環保等確有必要建設的項目，報國務院投資主管部門組織論證和核準。

　　這意味著，政府對國內盲目上馬的多晶硅企業采取了嚴格的門檻準入制——重點約束在生產規模、能耗和資源回收方面。對多晶硅生產的選址、能耗、環保、規模方面做出了明確規定和限制。

　　尤為突出的是：規定新建太陽能級多晶硅項目每期規模大于3000噸/年，太陽能級多晶硅還原電耗應小于60千瓦時/千克，自然保護區、水源區、居民區等環境1000米內不得新建多晶硅企業等。

　　此外，企業新建和改擴建項目投資中最低資本金比例不得低于30%。嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區新建多晶硅項目，對缺乏綜合配套、安全衛生和環保不達標的多晶硅項目不予核準或備案。

　　多晶硅行業投資巨大，通常1000噸生產規模投資約在7億至8億，3000噸的建設規模、30%的最低資本金等條例規定，將一些“雷聲大雨點小”，打著新能源概念，在資本市場圈錢的企業攔在了門外。

　　據悉，《條件》在發布之前醞釀了一年多的時間。期間，國家發改委、環保部的多個司局曾多次召開會議，與企業座談，并多次實地調研，著重就門檻標準認定等環節，征求企業意見。

　　上述工信部人士透露，《條件》的發布是對之前38號文的延續。而《條件》中提到的“政府投資項目核準新目錄”，未來將相互配套，并且獨立存在。

　　有消息透露，“政府投資項目核準新目錄”，已經上報國務院一年有余，目前仍在待批階段。

　　近年來，中國多晶硅行業存在盲目投資、重復建設、無序上馬的現象。“國內多晶硅生產發展勢頭很猛，但真正懂技術能夠達產的企業很少，很多企業在投入的時候，缺乏對市場的判斷分析。”上述工信部參與政策制定的官員指出，不少企業聲稱自己產能很大，但廠房建立都一年多了，總是不達產。

　　爭議

　　《條件》的出臺，把對多晶硅行業的關注度從是否過剩的討論，更多集中在“企業是否環保生產”的角度。

　　“這一次，我們在制定《條件》政策的時候，沒有過多局限在是否產能過剩這個定義中，因為產能是否過剩本身是很難界定的，”工信部上述司局級官員向本報表示，對于一個已經成熟的行業，可以根據以往和目前的情況，判斷產能過剩與否，但對于多晶硅等新興行業，還很難判斷。

　　據了解，一年多以來，工信部加大了與光伏企業對話頻率，并成立了“光伏產業聯盟”，對企業的運行進行監測分析。

　　賽維LDK公關總監姚峰表示，一年多以來，工信部和企業多有溝通，是主動深入企業了解生產運行情況，得到的數據更為準確。

　　“從行業的角度看，多晶硅存在的問題是一哄而上、盲目亂投資，而不是別的”，工信部官員強調，從政策的角度說，我們需要規范和引導，而不是打壓。政策制定需要站在一個前瞻的角度來做。

　　他認為，《條件》相對還是較溫和的，希望更貼近企業實際需求。比如電子應用的多晶硅和太陽能多晶硅產品，二者對能耗的要求是不一樣的，則采用區別對待的方式。

　　不過，眾多企業在接受本報采訪時表示，在其他的具體要求上，仍有需改進的地方。

　　例如，《條件》規定：2011年底前，淘汰綜合電耗大于200度/公斤的太陽能級多晶硅生產線，還原電耗要小于60度/公斤。

　　有不愿露名的企業指出，“還原電耗60度/公斤的標準，屬國內較好水平，但作為標準制定相對較高，很多企業無法達到，現狀平均水平約為80-90度/公斤。”

　　同時，“綜合電耗200度/公斤的指標又較低，完全沒有競爭力，行業水平約在180度以下。”上述人士指出

　　此外，兩個指標并不一致。“還原電耗是綜合電耗中重要的一環，如果還原電耗達到了60度/公斤，那么綜合電耗是不會超過150度的”。

　　在如何淘汰上，《條件》也未明確說明，只是表示，工信部會召集相關部委，通過調查，發放準入條件資格。但業內擔心，由于退出機制缺失，使得淘汰只能是制造輿論。

　　“《條件》對于國內的大企業來說是好事情，小規模則可以通過技改，達到要求，增加競爭力。”上述工信部官員表示，今后，多晶硅行業還會出臺相應的配套政策。