在山東省鋼鐵業“調結構”計劃中，日照鋼鐵精品基地建設是重中之重，而推動山東鋼鐵集團(簡稱“山鋼”)收購日照鋼鐵(簡稱“日鋼”)則是必要的步驟。但在國家嚴控產能、節能減排的背景下，日照鋼鐵精品基地遲遲未獲得國家發改委的批準。同時，收購日鋼的計劃再次出現反復。
　　　　
　　11月8日，日鋼一位內部人士證實，山鋼已決定暫停重組日鋼。“山鋼對于評估結果不滿意，延長了過渡期，將重組計劃推延到‘十二五’期間。”上述人士表示。同時，日鋼目前已將工作重點由資產評估轉移到制訂五年發展規劃，“杜總(日鋼實際控制人杜雙華)不會退出了，要退出的話，就不會做這個五年規劃”。
　　　　
　　為何山鋼更改方案后又再度放棄新方案?表面上，日鋼是這次重組的弱勢方。實際上，以山鋼目前的實力和處境，山鋼并沒有太多選擇余地，甚至到了寸步難行的境地。目前，全國鋼鐵企業均承受高成本壓力，山鋼的鐵礦石進口依賴度在80%以上，高成本的緊箍咒以及低迷的鋼材市場，不容山鋼有充足的現金一次性買斷日鋼。
　　　　
　　濟南鋼鐵和萊鋼股份是山鋼集團旗下的主要資產，截至今年三季度，兩家上市公司的負債率分別為76.33%、65.20%，僅短期負債就達400億元，資金鏈十分緊張。按照最新評估結果，山鋼要一次性買斷日鋼凈資產，必須支付約80億-100億元現金。而截至三季度，濟南鋼鐵和萊鋼股份貨幣資金總和僅為14億元。