2006年6月19日,對中國的金剛石鋸片出口企業(yè),尤其是中國金剛石鋸片出口基地——江蘇丹陽的金剛石鋸片企業(yè)是一個值得記憶的日子。在這一天,美國國際貿(mào)易委員會6位委員中有4位認為中國金剛石鋸片沒有對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害,美國國際貿(mào)易委員會做出終裁:對中國出口到美國的金剛石鋸片不再征收反傾銷稅。一場歷經(jīng)一年多的反傾銷案終于落下大幕。這也是近年來中國取得美對華反傾銷史上一次少有的勝利。中國出口美國金剛石鋸片從將被征收164%反傾銷稅到0%無損害終裁。中國出口企業(yè)在全球化國際貿(mào)易市場里長長吐了一口氣。
這場難得的反傾銷勝利案件是如何取得的,從164%到0%又是如何得到的,它又給了我們什么啟示呢?我們先來簡要看看事情的經(jīng)過:
2005年5月3日,美國企業(yè)引用該國海關(guān)統(tǒng)計資料稱,中韓兩國出口美國金剛石圓鋸片從2002年的870萬件增加到2004年的1340萬件,致使美國企業(yè)未能享受到建筑行業(yè)景氣帶來的好處,相反壓縮了美國企業(yè)的利潤空間,導(dǎo)致1家企業(yè)破產(chǎn),多家企業(yè)市場份額縮小,美國同行被“夾在了鋼鐵、能源成本上漲和產(chǎn)品價格下降的尷尬境地”,從中國增加的低價進口的金剛石圓鋸片,已造成對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性的損害。美國金剛石鋸片制造商聯(lián)盟向美國商務(wù)部遞交起訴書,指稱來自中國和韓國的金剛石鋸片在美傾銷,要求對其進行反傾銷調(diào)查。
2006年5月16日,美商務(wù)部初步認定我國企業(yè)傾銷幅度為2.50%至164.09%,美國商務(wù)部對中國企業(yè)做出了征收2.5%到164.09%的反傾銷稅的決定,這意味著我國今后出口美國的所有金剛石鋸片產(chǎn)品,將可能被征以不低于200%的懲罰性關(guān)稅。雙方經(jīng)過一年多的反復(fù)較量,2006年6月19日,美國國際貿(mào)易委員會6位委員中有4位認為中國金剛石鋸片沒有對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害,不再征收反傾銷稅,至此一場以中國企業(yè)取得勝利的反傾銷案件畫上了一個圓滿的句號。
從金剛片反傾銷案勝訴中我們可以得到以下幾點啟示:
啟示之一:政府部門發(fā)揮了巨大作用
此案伊始,國家商務(wù)部就及時將相關(guān)的信息向有關(guān)出口企業(yè)進行傳遞,讓企業(yè)能在最短的時間里做出反應(yīng),在應(yīng)訴過程中,國家商務(wù)部積極地幫助出口企業(yè)與美國商務(wù)部進行交涉,以爭取更多的贏得反傾銷案的機會,在我政府出面干預(yù)下,美國商務(wù)部在2006年2月派相關(guān)人員到中國進行了實地核查。同時地方政府部門也積極應(yīng)對,我國金剛石鋸片出口基地江蘇丹陽的市外經(jīng)局就在第一時間給丹陽的10家涉案企業(yè)和外貿(mào)公司發(fā)出緊急呼吁,要求所有涉案企業(yè)一定要參加應(yīng)訴,同時邀請一些有經(jīng)驗的反傾銷方面律師給相關(guān)企業(yè)進行培訓(xùn),還拿出一部分資金對企業(yè)進行補貼,這些行為無疑為我們的出口企業(yè)打贏這場官司加上一個重重的砝碼。
啟示之二:行業(yè)協(xié)會作用不可忽視
行業(yè)協(xié)會在對外應(yīng)訴的過程中也是可以發(fā)揮其巨大作用的。一個企業(yè)往往勢單力薄,實踐證明,特別是在應(yīng)對國外的反傾銷時,單獨靠一個企業(yè)來應(yīng)對是十分困難的,而行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮群體力量和智慧,扭成一股繩,共同應(yīng)對困境。在2005年5月3日美國企業(yè)提起訴狀后,我國機電產(chǎn)品進出口商會就迅速地做出了反映,于5月11日在上海召開應(yīng)訴工作會議,中國石材工業(yè)協(xié)會等相關(guān)組織、法律界的專家,以及幾十家金剛石鋸片企業(yè)和外貿(mào)公司進行反復(fù)磋商,研究美方的起訴書,尋找案件的突破口,增強了我國出口企業(yè)有了打贏這場官司的信心。
啟示之三:團結(jié)協(xié)作才能發(fā)揮整體力量
反傾銷針對的是一類品種,而不是一個企業(yè),因此,涉案企業(yè)最忌諱的就是自動放棄,對這些隔岸觀火一告就溜的企業(yè),起訴國會根據(jù)他們掌握的材料很快就會做出裁決,從而一敗到底。如果大家能夠團結(jié)協(xié)作,集體應(yīng)訴,不僅可以大大削減訴訟的經(jīng)費,還可以發(fā)揮整體的力量。此次中國企業(yè)能夠打贏這場反傾銷案,許多企業(yè)的聯(lián)合就發(fā)揮了巨大作用,最先聞之此事的丹陽華昌公司,在第一時間迅速組織起北崗研、博深、冀凱等全國金剛石鋸片生產(chǎn)“巨頭”,聯(lián)手應(yīng)對美國反傾銷壓力,另外江蘇丹陽的華昌、力克等四家金剛石鋸片企業(yè)還率先成立了全國首個“工具行業(yè)反傾銷應(yīng)對小組”,在今年上半年的廣交會上,丹陽華昌公司拿著商務(wù)部印制的相關(guān)表格,呼吁更多的企業(yè)參加申訴,最終參與到集體應(yīng)訴的企業(yè)增加到12家,很好地發(fā)揮了團體作戰(zhàn)的優(yōu)勢,為最后取得勝利打下了一個良好的基礎(chǔ)。
啟示之四:聘請專業(yè)人士
反傾銷調(diào)查可以說是國際訴訟中比較復(fù)雜的案子,一個企業(yè)在回答調(diào)查問卷時有時有幾百頁的內(nèi)容。因而企業(yè)要在有限的時間里準確地回答就需要全力而精心的準備,最好能夠請專業(yè)人士,尤其是有著豐富國際貿(mào)易法律知識的專業(yè)人才。比如此次江蘇丹陽的幾家企業(yè)就重金聘請美國法律專家代表全國同行參加應(yīng)訴,有著“中國鋸片之王”美譽的江蘇丹陽華昌公司就聘請了具有反傾銷官司經(jīng)驗的北京律師事務(wù)所的專業(yè)律師,出口企業(yè)雖然具有豐富的國際貿(mào)易和生產(chǎn)加工的能力,但對打這些國際貿(mào)易官司有時卻無從下手。專業(yè)人士的加入彌補了他們的缺陷,可以說這些專業(yè)人士的加入是最后獲勝的重要原因之一。
世界貿(mào)易組織最新公布年度報告指出,國際全球貿(mào)易有所恢復(fù),貿(mào)易全球化的趨勢越來越盛,但貿(mào)易保護主義有所抬頭,中國已成為反傾銷的重災(zāi)區(qū)。這次我們的金剛石鋸片企業(yè)應(yīng)訴勝出,再一次證明了:只要我們的政府和行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用,企業(yè)認真對待,積極應(yīng)訴,委托有反傾銷應(yīng)訴豐富經(jīng)驗的律師,在對我不利的“非市場經(jīng)濟”條件下,也能贏得國外反傾銷調(diào)查的勝訴。