11月29日，“2019隆基股份供應商大會”在西安舉行。會議期間，國際能源網采訪了國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心原主任、中國能源研究會常務理事李俊峰老師，他對“十四五”期間光伏的發展做出了較為樂觀的判斷。他認為，目前光伏裝機下滑是因為進入了調整期，到2021年，光伏年新增裝機可達50GW，到“十四五”末，光伏年新增裝機最高甚至可以超過70GW。

國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心原主任

中國能源研究會常務理事  李俊峰

　　光伏“十四五”漸入佳境

　　光伏在2019年新增裝機量出現斷崖式下滑，讓很多光伏從業者感到迷茫不知所措。面對即將到來的“十四五”規劃，我國光伏產業發展又會有怎樣的變化？

　　李俊峰對于目前光伏新增裝機出現下滑給出的原因是：今年光伏市場大幅度下降，主要原因是整個光伏行業正處在政策的空白期。李俊峰認為，從補貼到競價上網和最終的平價上網，需要有1-2年的準備期。所以2019年和2020年，整個行業需要進行準備，到2021年，光伏年新增裝機將超過50GW，到“十四五”末期，光伏年新增裝機肯定要超過70GW，否則將無法完成國家提出的到2030年實現非可再生能源發電占比達到40%的目標，并且中國二氧化碳達峰目標也無法完成。

　　李俊峰表示：當前光伏行業需要盡快完成一個從有補貼政策到無補貼政策，實現真正的市場競爭的過渡期，只有完成好這個過渡期，光伏產業才能順利進入到“十四五”的新的發展階段。我認為，“十四五”期間光伏的發展是一個從低到高的過程。

　　談到當前光伏產業發展的問題，李俊峰憂心忡忡地說：“光伏各環節既要降低成本，又要提高質量，這是不可能的。如果每個產業環節都存在低價競爭，25年質保是無法完成的，這樣下去會消耗市場信心，對行業發展會是一個很大的挑戰。保障開發商利益，保證電站安全可靠，不能依靠壓低價格，降低設備和電站質量來實現。需要裝備制造商自己來轉變思路，從降成本聚焦到提高質量上面。”

　　光伏需要成為主體能源做好準備

　　針對光伏高速發展，一旦占比超過20%就會給電網帶來不利影響的觀點，李俊峰進行了駁斥，他指出：“因為從事實上看，青海、甘肅、吉林、蒙東、蒙西等地的風電、光伏在發電占比都已經超過20%，德國的風電、光伏的發電占比甚至超過了30%，但也并沒有給電網帶來任何影響。”

　　談到目前光伏發展存在的問題，李俊峰認為，首先需要國家有關部門做好協調工作，針對光伏未來的發展規劃做好相關的土地調配，不能把生態紅線作為阻礙光伏發展的政策障礙；

　　其次，光伏要做好成為主體能源的準備，需要與電網進行交流式發展。到2030年，我國光伏發電將增加到1萬億度，光伏發電幾乎比現在增加了五倍以上，盡管電網對于光伏、風電等可再生能源高比例接入已經做好了充分的準備，但依然需要光伏企業參與電網調度協商的相關工作；

　　再次，光伏企業需要把自己作為主體能源，要主動考慮電網的安全問題。

　　煤電在“十四五”期間幾乎無增長空間

　　與光伏在“十四五”期間一路高歌猛進截然不同的是煤電，對于煤電在“十四五”期間的發展，李俊峰認為整個“十四五”期間煤電的發電量不會有大的增幅，甚至可能出現下降。之所以得出這樣的結論是因為，控制煤炭消費達峰、減少二氧化碳排放達峰，必然要控制煤電新增的數量。

　　李俊峰強調，煤電未來發展主要集中在三個方面。第一是滿足高比例接納可再生能源聯合電源的建設需要，要建設一批靈活調度的煤電，為可再生能源消納以及上網提供技術支持。這是因為我國風電、光伏的發電有波動性特征，必須有穩定電源的支持，所以建設一批靈活調度的電廠，成為保證電網穩定性的重要支撐；

　　第二是中國有大約兩億千瓦落后的煤電，屬于高污染、高能耗的企業，需要進行改造。提高環保、效率、靈活調度，是對這些煤電廠改造的關鍵；

　　第三是隨著供熱需求的增加，要求一部分電廠改成集中供熱模式，進行熱電聯產，滿足市場需求。

　　由此可見，煤電目前主要集中在靈活調峰、集中供暖和老舊電廠升級改造三部分，新增煤電數量微乎其微，從煤電自身發展的角度出發，可能新建越多，虧損越多。