10月29日，國(guó)家能源局舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍在會(huì)上指出，今年前三季度，全國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)1599萬(wàn)千瓦，同比下降53.7%。

對(duì)比近三年同期光伏新增裝機(jī)數(shù)據(jù)，2018年1-9月，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)3454萬(wàn)千瓦，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬對(duì)當(dāng)時(shí)光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模給出的定性是“穩(wěn)步增長(zhǎng)”。2017年同期，光伏新增裝機(jī)量更是高達(dá)4300萬(wàn)千瓦。彼時(shí)，李創(chuàng)軍選擇的用詞是光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模“快速擴(kuò)大”。

今年上半年，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)為1140萬(wàn)千瓦。據(jù)此計(jì)算，今年第三季度，光伏發(fā)電新增裝機(jī)僅為459萬(wàn)千瓦，不及第一、二季度520萬(wàn)千瓦、620萬(wàn)千瓦的裝機(jī)水平。不僅如此，與2018年和2017年同期的1024萬(wàn)千瓦和1860萬(wàn)千瓦相比，分別下滑55.2%和75.3%。

從“快速擴(kuò)大”到“穩(wěn)步增長(zhǎng)”再到如今的同比腰斬，2019年，全國(guó)到底能新裝多少光伏？

今年2月19日，國(guó)家能源局曾組織部分媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)代表召開(kāi)座談會(huì)，就2019年光伏發(fā)電相關(guān)建設(shè)和管理辦法征求意見(jiàn)。李創(chuàng)軍在會(huì)上表示，2019年光伏發(fā)電的總體基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)。“今年的建設(shè)規(guī)模不會(huì)低于2018年，在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上要有所增長(zhǎng)，保證產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”

今年7月11日，2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果正式公布。在當(dāng)天國(guó)家能源局組織召開(kāi)的媒體通氣會(huì)上，國(guó)家可再生能源信息管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)指出，預(yù)計(jì)年內(nèi)可建成并網(wǎng)的光伏裝機(jī)在4000-4500萬(wàn)千瓦，其中擬納入國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目總裝機(jī)近2300萬(wàn)千瓦。此外，光伏扶貧項(xiàng)目約450萬(wàn)千瓦，光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目約400-500萬(wàn)千瓦，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目約450萬(wàn)千瓦，戶(hù)用光伏項(xiàng)目350萬(wàn)千瓦左右，特高壓配套項(xiàng)目已安排900萬(wàn)千瓦（預(yù)計(jì)年內(nèi)能夠并網(wǎng)的約為450-500萬(wàn)千瓦）。

2018年，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)4426萬(wàn)千瓦。以今年前9個(gè)月1599萬(wàn)千瓦的數(shù)據(jù)計(jì)算，在2019年最后3個(gè)月的時(shí)間里，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)距離去年的增長(zhǎng)規(guī)模還有2827萬(wàn)千瓦的缺口。而根據(jù)上述國(guó)家可再生能源信息管理的預(yù)測(cè)結(jié)果，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目能否順利推進(jìn)將是決定今年光伏新增裝機(jī)的關(guān)鍵。

有參與競(jìng)價(jià)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“今年的競(jìng)價(jià)結(jié)果是7月份才明確的，雖然光伏電站的工程建設(shè)時(shí)間并不長(zhǎng)，但一個(gè)項(xiàng)目從無(wú)到有，涉及土地、電網(wǎng)等多個(gè)部門(mén)許多環(huán)節(jié)，這個(gè)周期可不短。所以，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目要想在今年內(nèi)順利并網(wǎng)還是有挑戰(zhàn)的。”

而對(duì)于今年申報(bào)的部分平價(jià)項(xiàng)目，上述負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，大部分企業(yè)實(shí)質(zhì)上還處于“觀望”之中。“沒(méi)有多少真正開(kāi)工啟動(dòng)的項(xiàng)目，大家一方面想等等看，看看組件價(jià)格還能不能往下走，另一方面很多項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)候可能土地、并網(wǎng)還沒(méi)完全徹底地敲定，也得等等看。”

李創(chuàng)軍指出，在前三季度1599萬(wàn)千瓦新增裝機(jī)中，光伏電站裝機(jī)為773萬(wàn)千瓦；分布式光伏826萬(wàn)千瓦。從新增裝機(jī)布局看，華北地區(qū)新增裝機(jī)508.6萬(wàn)千瓦，東北地區(qū)新增裝機(jī)51.2萬(wàn)千瓦，西北地區(qū)新增裝機(jī)為430.8萬(wàn)千瓦，華東地區(qū)新增裝機(jī)為332.2萬(wàn)千瓦，華中地區(qū)新增裝機(jī)為180.9萬(wàn)千瓦，華南地區(qū)新增裝機(jī)95.5萬(wàn)千瓦。

回顧今年前三季度，李創(chuàng)軍強(qiáng)調(diào)，可再生能源整體發(fā)展平穩(wěn)。“今年前三季度，可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2019年9月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.64億千瓦，同比增長(zhǎng)8.2%；其中，水電裝機(jī)3.55億千瓦（其中抽水蓄能2999萬(wàn)千瓦）、風(fēng)電裝機(jī)1.98億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1.90億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2116萬(wàn)千瓦。可再生能源利用水平顯著提高。2019年9月底，可再生能源發(fā)電量達(dá)14371億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約11%。其中，水電8938億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.9%；風(fēng)電2914億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.9%；光伏發(fā)電1715億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)28.1%；生物質(zhì)發(fā)電804億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.4%。”