國家發改委下發的《關于完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知》，將標桿上網電價改為指導價，并確定I-III類資源區新增光伏發電站指導價分別為每千瓦時0.40元(含稅，下同)、0.45元、0.55元，相比2018年電價的下調幅度為0.1~0.15元。
        光伏發電上網電價呈持續下降趨勢，據央視報道，中國的光伏已經能夠做到平價上網，與此同時，電價的持續下降也會倒逼成本下降，目前光伏發電成本等同于火電成本，不久后成本甚至會顯著低于火電。那么，光伏產業的成本下降會給企業或整個行業帶來哪些變化呢？
        推進平價上網
        “推進光伏行業平價上網”是這一政策的初衷。國家發改委能源研究所可再生能源中心副主任陶冶表示，預計今年還有0.5元/W下降空間，部分地項目可以達到3.5-3.6元/W的水平。這不僅促進了光伏應用規模的大幅度攀升，還實現了光伏產業的“斷奶”進程，不再依靠財政補貼。
        主要表現在消費、建設和技術三個方面。從消費上看，平價上網后的光伏電力有利于進一步提高清潔能源在能源消費總量的比重；在建設方面，有助于光伏電站建設，擴大了清潔能源供給規模；技術上，平價上網推動了發電企業不斷改進生產技術，提升消納能力和發電利用率，從而為實現良性循環夯實基礎。
        組件非硅成本下降
        在光伏發電項目成本中，光伏組件約占50%~60%。光伏組件是用光伏項目的核心構成部分，組件的發電效率和壽命關系著光伏項目建成后的收益。相關媒體了解到，某光伏企業組件生產成本已由2017年的30美分/W一路下降至2018年的21美分/W，下降幅度多達30%。
        而在組件成本中，非硅成本占組件成本比例約1/3。由于產業鏈上游的硅料價格已至低點，后續下降空間有限，想要控制住有限的成本，就要從非硅成本入手，所以如何降低非硅成本實光伏行業很多企業需要突破的關鍵。
        解決了可再生能源補貼資金缺口問題
        全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢指出，截至2018年底，可再生能源補貼資金缺口超過1100億元。而進一步降低光伏發電“非技術成本”，是盡早解決補貼拖欠等遺留問題的一大路徑。
        可再生能源資金缺口是阻礙新能源企業的障礙，可再生能源發電裝機規模不斷增加，如果不及時采取措施可能會導致缺口越來越大，降低成本為資金缺口提供了緩沖地帶，隨著成本的降低，可再生能源方面的資金也對企業和行業的良性發展不再是威脅。