政策一發威，光伏行業抖三抖。2018年前5個月，光伏行業延續2013年以來的高速發展，5·31新政后，光伏企業則步入嚴冬。

       新政出臺已超半年，可謂是幾家歡喜幾家愁，在加速行業洗牌后，各類信號都在釋放著“情況沒有那么糟”，12月28日，通威股份2.5萬噸高純晶硅項目投產，2018年年底一些大型光伏組件企業達到滿產滿銷。

       對于2019年光伏行業發展態勢，中國循環經濟協會可再生能源專委會政策研究部主任彭澎在接受《華夏時報》記者采訪時表示：“今年的光伏新增裝機總量在40GW左右，明年也將維持這個局面，不會增長很多，但是模式會有很大改變，包括領跑者、普通地面在內的地面電站會以競價為主，分布式(光伏)或會搭上電改快車，解決隔墻售電問題，國內的分布式光伏因此將迎來一輪大發展；海外市場由于組件價格不斷下降，持續拉動海外需求，整體看2019年還是比較樂觀的。”

       從快跑到入冬

       2018年曾是光伏企業們極為看好的一年，受2017年6·30搶裝刺激并拼搶市場份額，通威股份、隆基股份、中環股份都曾要在2018年加碼擴充產能。然而壞消息突如其來，光伏企業們從加速快跑一夜之內入冬。

       隨著史上最嚴光伏新政在6月1日落地，光伏產業鏈集體受挫，隨后11名光伏企業人士致信新華社，發表“關于企業家對三部委出臺5·31光伏新政的緊急訴求”的聯名信，聯名信指出，從2015年底至今，光伏行業被拖欠補貼已經達到1000多億。

       此后，多位光伏企業代表拜會國家能源局，尋求轉圜。但5·31光伏新政之后，對于企業而言的壞消息還是接踵而至，上海電氣終止收購保利協鑫下屬江蘇中能51%的股權；嘉澤新能對中盛光電的收購擱淺，更有諸多中小光伏企業停產、關停。

       通威集團董事局主席劉漢元曾在11月的民營企業座談會上表示，“今年5月31日，有關部門突然下發通知，將下半年光伏發電規模壓縮到原來的三分之一以下，6月1日立即執行，帶來系統性風險，新能源上市公司連續跌停，市值損失3000多億。許多企業被迫停產，關停產資產規模超過2000億，行業受到重創。”

       沖擊波中的變與不變

       光伏新政對于光伏產業鏈的沖擊在所難免。

       中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華曾表示，“整個中國光伏產業5月份之前仍然是維系了2013年以來的高速發展態勢，增長還是很快，但是后幾個月應該說一路下滑得非常厲害。”

       據王勃華介紹，以多晶硅為例，1-9月的產量不到18萬噸，同比增長不到5%，去年產量為24.2萬噸，增長速度接近25%。上半年接近去年增速，但是3個月一稀釋變成了不到5%。

       不過，對5·31光伏新政的威力，行業內從一開始就出現了分歧，一波認為新政會產生致命性打擊，另一波尤其是在大型光伏企業眼中仍可控，認為其是行業拐點，會促進光伏行業穩定發展。

       保利協鑫能源副總裁呂錦標告訴《華夏時報》記者，“幾家歡喜幾家愁，雖然掙錢少了，但整體行業在進步。”

       值得關注的是，2018年年初的產能擴張，很大一個原因則在于大型光伏企業搶占市場占有率，而5·31光伏新政則使這個“大魚吃小魚”的過程提速。

       華創證券分析師王秀強曾在2018年初接受本報記者采訪時表示，“產能擴張尤其是多晶硅、硅片放量，必然將引發價格下降的新變化，在這種趨勢下，馬太效應出現，低成本、高競爭力的公司會勝出，巨頭們的策略是通過把自己的市占率提高，從而淘汰掉高成本的競爭對手。”

       事實上，5·31光伏新政后，仍有光伏企業選擇了擴張。6月18日，愛康科技發布公告稱，近期，公司控股股東愛康集團或其全資和控股公司擬投資生產異質結高效太陽能光伏電池等配套產品，項目總投資約為106億元。

       彼時，對于投資百億項目，愛康科技相關高層告訴《華夏時報》記者，“5·31新政并不是表示光伏行業失去發展機會，而是為了推進平價上網，這次投資也是針對異質結技術的高效光伏電池，該技術的轉換效率比較高，有利于未來快速推動光伏平價上網。”

       彭澎也證實，2018年年底大型光伏企業的組件銷售非常火爆，甚至出現了組件買不到的情況，部分大型制造業企業的訂單已經排到2019年三季度，處于滿產的狀態。

       2019年動向

       事實上，從2018年11月開始，國內光伏企業開始迎來積極信號，專家也表示2019年發展相對樂觀。

       11月15日，國家發改委、國家能源局聯合下發《關于實行可再生能源電力配額制的通知》(征求意見稿)指出，電力消費設定可再生能源配額，按省級行政區域確定配額指標，省級人民政府承擔配額落實責任，售電企業和電力用戶則共同承擔配額義務，電網企業承擔經營區配額實施責任等要求；并自2019年1月1日起正式進行配額考核。

       彭澎認為，盡管對火電在內的整個電力市場影響較大，出臺難度比較大，但可再生能源電力配額制等相應制度將于2019年出臺，能夠提高可再生能源的地位。

       “2019年、2020年，能源局還在想辦法持續改善限電問題。”彭澎還提及。

       事實上，“東方不亮西方亮”，盡管2018年中國光伏企業經歷波折，但是出口開始增加。據CPIA統計，中國已經有超過20家光伏企業通過合資、并購、投資等方式在海外布局產能，此外，配套產品海外布局也開始增多，海外基地的產業配套能力在逐漸增強。

       對于市場未來的情況，王勃華曾公開表示，從全球市場看，前景非常樂觀，全球目前已經有146個國家將可再生能源發展定為政策目標，計劃的主力就是太陽能光伏。

       彭澎還表示，2019年，光伏國內裝機應該會穩定在40GW以上，國外的市場也在持續擴大，5·31政策實施后，許多制造業的小廠已經出清，對于大型光伏制造企業而言反而是直接的利好。

       陽光電源董事長曹仁賢表示，目前，光伏產業正處于平價上網前夕，一定要繼續加強創新和研發，保證未來“子彈”還可以打出去，同時促進健康可持續發展。