為了給社會一本政府收費明白賬,從源頭上防止各類亂收費、亂攤派,中央和31個省(區(qū)、市)設立的政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單首次在財政部官網(wǎng)集中曝光,清單外的收費項目一律不得執(zhí)行。
根據(jù)目錄清單,全國政府性基金收費共21項,中央設立的行政事業(yè)性收費共51項(涉企收費為33項),31個省(區(qū)、市)設立的行政事業(yè)性收費項目不一,其中黑龍江的數(shù)量最多,達到37項,青海、西藏最少,僅有1項,平均數(shù)量在14項(涉企收費平均約3項)。
值得注意的是,廣東、湖北、北京、遼寧等12個省(區(qū)、市)沒有出現(xiàn)在相關目錄清單里。一位財政部人士告訴第一財經(jīng)記者,這是因為這些省份設立的涉企行政事業(yè)性收費為零。
國家行政學院教授馮俏彬告訴第一財經(jīng)記者,取消設置不合理的行政性收費是大勢所趨。此次將收費集中公示在“一張網(wǎng)”是降費的長效機制,通過公開公示機制來防止收費反彈,給企業(yè)營造可預期的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
省級收費大比拼
政府收費在近些年經(jīng)過幾輪清理整頓后大幅壓減。財政部有關負責人公開表示,總體來看,政府性收費項目已大幅減少,企業(yè)繳費負擔明顯減輕。
降費之外,如何約束亂收費也是一大難點。而全面推開涉企收費公示制就是解決這一問題的良策。財政部近日集中公布中央和省兩級收費目錄清單,打造全國政府性基金和行政事業(yè)性收費“一張網(wǎng)”。財政部有關負責人表示,“一張網(wǎng)”之外的收費項目,一律不得執(zhí)行,公民、法人和其他組織有權拒絕繳納并向有關部門舉報。
此次財政部統(tǒng)一口徑、格式,將全國31個省(區(qū)、市)設立的收費項目完整披露。
第一財經(jīng)記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),31省(區(qū)、市)設立(不包括中央設立)的行政事業(yè)性收費項目數(shù)量不一。以收費項目的數(shù)量來看,黑龍江以37項居首,河北以28項次之,廣西和廣東均為27項,并列第三。黑龍江省收費項目涉及教育、公安、司法、財政等至少18個部門。河北、廣東收費均涉及至少13個部門,廣西涉及9個部門。
收費項目超過平均數(shù)(14個)的省(區(qū)、市)還有8個,分別為上海、新疆、甘肅、重慶、江蘇、安徽、遼寧、河南。此外,青海和西藏設立的收費項目最少,僅有1項。
馮俏彬告訴第一財經(jīng)記者,各地收費項目數(shù)量和內(nèi)容不盡相同,主要是因為各地經(jīng)濟社會資源條件不一、需求不同。比如,北京、上海、廣東等地收費項目中都有犬類管理服務費用,用于相關部門規(guī)范養(yǎng)犬行為,而其他不少省份則沒有這筆收費。
“零收費”拓展至12省份
馮俏彬告訴第一財經(jīng),各地行政事業(yè)性收費對象主要是個人和企業(yè),近些年國家大力減輕企業(yè)負擔,涉企收費清理力度很大,從這次公布的省級涉企收費目錄中看,涉企收費項目數(shù)量明顯減少。
此次財政部特意設立涉企行政事業(yè)性收費目錄清單。目前中央設立的涉企行政事業(yè)性收費為33項,2013年為106項,不到5年收費項目數(shù)量削減幅度達到69%。各省(區(qū)、市)設立的涉企行政事業(yè)性收費數(shù)量不一,但平均約為3項。
其中,上海設立的涉企行政事業(yè)性收費項目數(shù)最多,達到17項,重慶以13項位列第二。收費項目數(shù)量最多的黑龍江省,在涉企收費上有7項。
值得注意的是,廣東、北京、吉林、山西、遼寧、山東、湖北、四川、江西、青海、西藏、寧夏這12個省(區(qū)、市)沒有省級設立的涉企收費目錄清單,財政部人士告訴第一財經(jīng),主要是因為它們不再對其設立的涉企收費項目進行收費。
在此之前,12個省份中已有部分公開宣稱實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”,例如廣東、湖北。
此次省定涉企行政事業(yè)零收費拓展到12個省(區(qū)、市),讓長期關注行政零收費的馮俏彬有些吃驚。她認為,未來條件成熟時,應全面取消政府對普遍主體提供普遍性服務的收費(不包括事業(yè)性收費和行政罰款等收費),因為這部分費用社會成員已經(jīng)通過稅收支付,政府不應另立名目重復收取。
為確保收費目錄清單的時效性和準確性,財政部和省級財政部門將及時更新收費目錄清單。