“報銷啊假賬啊，用審計的話來講，套取國家資金私分。對于這些問題，我們的態度很明確，除了非常嚴重的問題之外，一般行為不予追究。”全國人大常委會委員、曾任中央第十巡視組組長令狐安說。

       科研經費管理的制度性缺陷一直備受關注。去年先后巡視了科技部、中國科學院的令狐安對此更有感觸，兩次巡視的反饋也均提及科研經費：向科技部反饋巡視情況中提到，“科研經費管理制度不夠科學完善，監管不力，違規違法和浪費問題易發多發，一些科研項目成果弄虛作假”；向中國科學院反饋巡視情況提到，“科研經費管理使用方面違紀違法問題和國有權益損失問題比較突出”。

       令狐安告訴中國青年報記者，這些普遍存在的報銷問題，在他看來都屬于“辦法規定及制度不合理造成的‘逼良為娼’的現象”。

       “就是我們說的正門、前門開得不夠大、開得不夠寬，沒辦法，人就開后門、邪門了。”令狐安表示，這些問題從根源上講是由規定制度引起的，“現在再去處理這些科學家，沒有道理”。

       “所以我們主張，‘逼良為娼’的原則上不予追究。”令狐安說。

       不過，令狐安表示，也有一些人根本不搞科研，或者表面上說要搞科研，申請來項目，沒有什么科研成果，卻千方百計把錢用各種非法手段洗到自己口袋里。“這次巡視組發現的也有，但是我不能披露，因為正在了解過程中，也沒有最后落實。”令狐安說，“對這樣的情況，嚴查不貸”。

       令狐安告訴記者，目前科研經費監管還存在很多具體問題。比如，中科院按照系統內部申請下來的項目，各個所的領導都有監管權力，但中科院光靠系統內撥付的經費肯定是不夠的，所以會有科研人員到別的部委去爭取項目，“但是它有規定漏洞，別的單位爭取來的項目就是我的個人項目，所里無權監督”。

       令狐安舉了一個具體的例子：科技部下屬的火炬中心，去年掌握了大概60億元資金，涉及幾萬個項目，主要是支持中小企業創新發展。中科院下屬所里的人爭取到火炬中心的項目后，就跟中科院表示，錢是從科技部爭取來的，接受科技部的監管，所里無權監管他。

       “但是科技部什么時候能去監管他呢？根本沒有力量監管。”令狐安說，“所以這部分錢就喪失監管”。

       令狐安表示，巡視中還發現，中科院院所兩級辦了大量企業，但企業管理上存在很多漏洞。

       他說，比如有人辦了兩個公司，一個是國有控股的，另一個是私人性質的，然后聯合起來搞科研。表面上看是聯合起來搞科研，但是深入一了解，特別是審計人員一介入，就發現，賺錢的都是他入股的私人公司，虧損的或承擔了成本的，都是國有企業。