產能過剩是一直壓制鋼鐵企業經濟效益的重要因素之一。由于在經濟上升時期鋼鐵行業形成巨大產能，經濟下行時則需求不足。長期以來，我國鋼鐵的產能增速遠高于需求增速。就這樣，鋼鐵行業在“越遏制越過剩”的怪圈中越走越遠。日前工信部和國家發改委日前聯合制定了化解產能過剩總體方案，作為下一階段化解過剩產能工作的指導方針。         目前，該方案已經完成了最后的修訂工作，即將于近日出臺。據透露，《方案》將采取4個“一批”的辦法來化解產能過剩。即通過擴大內需，消化一批；加快實施走出去戰略，向海外轉移一批；優化組織結構，兼并重組一批；嚴格環保安全能耗標準，淘汰一批。雖然每次政府都指導的頭頭是道，但真正的實效又有多少。其實抑制產能過剩從2003年第一次成為宏觀部門的調控關鍵詞。當年3億噸產能的鋼鐵行業首當其沖被治理，但到2012年鋼鐵產能已經發展到9億噸規模，且仍在不斷上升當中。現在產能過剩已經成為鋼鐵行業老生常談的話題了，但為何遲遲未見實效呢？中國的產能過剩問題之所以難以解決，主要原因就是地方政府的保護。有專家指出：“產能過剩問題突出，是因為在產能的形成過程中，市場沒能真正成為資源配置的主體，一些非市場因素在發揮作用，阻礙了市場機制優勝劣汰的功能發揮。”正是由于地方政府干預經濟，導致市場信號失真。從落后產能蜂擁大西北背后就可以看出，在地方政府庇護下，動輒斥資規模超過百億元違規產能建成投產。因為大項目可以帶來GDP、稅收和就業，所以即使行業已經產能過剩了，但地方政府還在不斷推動上馬。這樣當每個地方都在追求利潤最大化時，中央政府遏制行業整體過剩的改革措施都會難以落到實處。不少地區淘汰產能就變成了一句空話。

        除卻外部因素，鋼鐵行業本身也應該為產能過剩背負不可推卸的責任。產能利用情況最為直接的指標是產能利用率，也是國際上考察產能過剩的重要指標。根據美國的經驗，當工業產能利用率超過95%時，代表設備使用率接近全部;當產能利用率在81%～90%時，出現正常的產能過剩;而低于81%時，為較嚴重的產能過剩。從數據來看，粗鋼產能由2004年末的4.2億噸增長到2012年末的9.7億噸，增量相當于2012年世界產鋼排名第2至10位國家粗鋼產量的總和，致使2012年粗鋼產能利用率僅為72%，遠低于合理水平。同時，我國低端鋼材占產能的絕大部分。而多數高端鋼材仍然需求依靠進口。低端鋼材充斥市場，巨大產能難以被市場正常消化，而高端鋼材需求卻又被國外鋼廠占據。產品供大于求的局面短期內難以改變，同時國際市場出口難度也在加大。這是實在是讓人郁悶的現狀。其本質原因就是技術投資不足，導致了我國的高端品種鋼材競爭力不足，產品附加值低。

       寫到這里，大家想必對我國鋼鐵行業的產能過剩狀況有了初步的了解。對于鋼鐵產能過剩，只能用“哀其不幸，怒其不爭”的態度來看待了。那么四個“一批”能否根治鋼鐵產能過剩呢？俗話說“病來如山倒，病去如抽絲”，有效的淘汰產能是一個長期且艱巨的工程。不管是促成鋼鐵產能過剩的地方政府還是鋼企本身，都應該好好端正自己的位置。政府需要做的是建立公平的競爭規則，并持續監管。而鋼企則需要不斷提高產品的附加值，改善產能結構。市場自然優勝劣汰。