近日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組發(fā)布了《中國(guó)中長(zhǎng)期負(fù)債能力與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)研究》報(bào)告。報(bào)告顯示，2010年我國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債凈值為11.3萬(wàn)億人民幣，發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率較低。我國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債率處于世界中等水平，近期發(fā)生債務(wù)危機(jī)的可能性不大。

        報(bào)告指出，從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入中低速增長(zhǎng)后，我國(guó)財(cái)政收入增速將出現(xiàn)明顯回落。同期財(cái)政支出增速也會(huì)下降，但由于支出剛性，增速下降幅度會(huì)低于財(cái)政收入。我國(guó)中央政府的整體負(fù)債水平會(huì)有一點(diǎn)程度提高，具體有四個(gè)特點(diǎn)。

        第一，即便考慮到隱性債務(wù)，并以窄口徑統(tǒng)計(jì)政府資產(chǎn)，當(dāng)前我國(guó)資產(chǎn)負(fù)債率和流動(dòng)性仍處于世界平均水平，政府債務(wù)占G D P的比重較低，風(fēng)險(xiǎn)可控。

        第二，由于我國(guó)G D P基數(shù)相對(duì)較大，債務(wù)占G D P的比重對(duì)G D P增長(zhǎng)速度較為敏感。保持G D P相對(duì)高速增長(zhǎng)，可以明顯抑制債務(wù)水平提高。

        第三，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，我國(guó)債務(wù)水平會(huì)逐步提高。按穩(wěn)健情景測(cè)算，我國(guó)債務(wù)占G D P比重到2020年在26%左右。按高風(fēng)險(xiǎn)情景測(cè)算，我國(guó)債務(wù)水平占G D P比重到2020年在30%左右，在安全范圍之內(nèi)。

        第四，經(jīng)濟(jì)增速下降后，財(cái)政支出增長(zhǎng)速度高于收入增長(zhǎng)速度，我國(guó)赤字率會(huì)有較明顯的提高。2018年后，赤字率會(huì)逐步接近3%的警戒水平。

       為提高我國(guó)負(fù)債能力防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)告提出四點(diǎn)政策建議。首先，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。其次，加快稅制改革，平衡增收和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。再次，控制財(cái)政支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高支出效率。最后，完善防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)制度建設(shè)。