2012年，我國已經成為專利申請第一大國，PCT國際專利申請量增速位居世界首位。隨著創新能力與國外差距的逐步縮小，如何促進我國技術創新的成果化、產業化和商品化，實現知識產權的經濟價值和社會價值，已日益突出和重要。

　　黨的十八大提出“實施創新驅動發展戰略”，“實施知識產權戰略，加強知識產權保護”。中小企業是推動創新驅動發展的生力軍，據有關統計資料顯示，我國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發都是由中小企業完成的。增強我國中小企業知識產權管理與保護能力，對于切實發揮知識產權對經濟社會發展的支撐保障作用、增強創新驅動發展新動力具有重要意義。

　　“近年來，我國知識產權戰略實施不斷取得新進展，但仍存在一些不利于中小企業知識產權運用和保護的因素。”全國工商聯此次兩會期間提交的一份題為《關于大力增強我國中小企業知識產權管理與保護能力的提案》指出，首先是缺乏中小企業知識產權管理與保護的社會服務體系。“中小企業規模小，對外部環境和服務體系的依賴性較大。缺乏完善的信息、中介、硬件等服務支持系統，不利于我國中小企業的技術創新及其價值的實現和提升。”

　　其次，該提案認為缺乏靈活多樣的知識產權糾紛解決機制也是一大不利因素。“目前，解決知識產權糾紛的主要方式是司法審判或行政救濟，案件處理時間過長、費用支出過高，中小企業難以承擔此巨額成本。維權成本過高，也導致不少中小企業不重視知識產權保護。”

　　“第三，缺乏健全的知識產權法律體系。”全國工商聯在提案中認為，商業秘密作為知識產權的重要組成內容,在市場競爭中有舉足輕重的地位,保護商業秘密已受到許多國家的普遍重視，而我國至今仍無一部完整系統的《商業秘密法》,對商業秘密的法律保護仍有許多不足之處，不能適應市場經濟發展要求。

　　“最后一點是缺乏公平競爭的市場環境。”該提案中指出，企業反映強烈的一個問題是由于現有法律制度不完備、不配套，缺少健全的管理網絡和有力的管理措施應對大量存在的違法侵權行為，導致盜版侵權者輕易獲取非法收益，不利于建立和維護公平有序競爭的市場環境。

　　為有效解決上述問題，全國工商聯首先建議建立和完善中小企業知識產權社會服務體系。“主要是加快知識產權信息公共服務體系建設和知識產權代理行業發展，設立信息服務機構，設立管理、咨詢、培訓機構。建議知識產權管理部門加大與商會（協會）合作，將商會（協會）打造成為協調知識產權相關資訊和促進技術轉讓的重要平臺。”

　　除此之外，應充分發揮商會（協會）解紛自律作用。知識產權管理部門與商會（協會）合作，建立區域性、行業性知識產權保護自律機制，支持商會（協會）開展知識產權維權服務和糾紛調解工作。

　　全國工商聯最后還呼吁健全知識產權法律體系。盡早出臺專門的商業秘密保護法，明確商業秘密概念、范疇，合理界定當事人權利和義務，完善商業秘密保護制度。同時，完善反不正當競爭法，允許權利人之外的市場主體起訴知識產權侵權人，增大侵權人的被訴風險和壓力。