國家發改委副主任彭森26日在全國經濟體制改革工作會議上說，越是在困難的情況下，越要注重發揮改革對經濟社會發展的動力支撐和體制保障作用，圍繞擴內需、保增長、調結構、重民生，切實推進重點領域和關鍵環節改革。
　　據彭森介紹，今年圍繞擴大內需保增長將在四方面推進改革。
　　一是轉變政府職能，激發市場投資活力。要深化投資體制改革，最大限度地縮減企業投資項目審核范圍，下放審核權限，規范審核程序，落實企業投資決策自主權，加快形成主要通過國家產業政策和市場供求信息引導企業投資行為的格局。要科學界定政府投資領域和范圍，避免“與民爭利”和重復建設，充分發揮政府投資對社會投資的引導和帶動作用，最大限度地減少政府投資對民間投資的“擠出”效應。
　　二是進一步放寬市場準入，拓寬民間投資領域和渠道。今年要加快推進鐵路、電力、市政公用事業、鹽業等行業改革，落實放寬市場準入的各項政策，積極支持民間資本參與國有企業改革，進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域。
　　三是推進就業、收入分配和社會保障制度改革，提高居民消費能力。要建立健全城鄉統一的人力資源市場和公共就業服務體系，因地制宜，建立靈活多樣的就業和創業促進機制。在社會保障制度方面，今年要重點完善基本養老保險制度，繼續開展做實個人賬戶試點，出臺養老保險關系轉移接續辦法，全面推進省級統籌；制定實施農民工養老保險辦法；新型農村社會養老保險試點要覆蓋全國10%左右的縣（市）。