就在歐盟、美國、印度對華光伏高舉“雙反”大棒，國內光伏業一片慘淡之際，一些地方政府終于忍不住出手了，力圖救贖處于生死邊緣的光伏企業。

　　11月5日，光伏巨頭賽維LDK太陽能有限公司（以下簡稱“賽維”）宣布，創始人彭小峰辭任CEO一職，由佟興雪接任。同時，有著江西新余市國資背景的5名新成員進入賽維董事會。此舉被業內稱作是賽維國有化的開端。國內另一家光伏巨頭尚德此前也得到無錫地方政府的大力支持。

　　另一個值得注意的事件是，10月25日，財政部、工信部、商務部、國家能源局及眾多銀行代表齊聚河北保定，共同探討解決光伏行業困局問題。

　　一場光伏救贖運動正在上演，但能否力挽狂瀾，讓國內舉步維艱的光伏行業走出陰霾呢？

　　“雙反”打壓

　　今年11月8日，對國內光伏企業來說，是個冰凍的日子。這一天，中國光伏企業接連收到來自歐美市場的兩個噩耗。

　　一個是美國貿易仲裁委員會對中國光伏“雙反”案作出仲裁，以6票全部贊成通過此前美國商務部的裁決，將對中國產晶體硅光伏電池及組件征收18.32％～249.96％的反傾銷稅，同時還有14.78％～15.97％的反補貼稅。

　　另一個噩耗則是歐盟宣布正式對華光伏組件及關鍵零部件展開反補貼調查，將此前的反傾銷“單反”正式升級為“雙反”。

　　這兩個噩耗公告的當天，在美上市的中國光伏概念股普跌。

　　而最直觀的反應也緊隨而來。11月14日，賽維宣布與歐洲的光伏客戶終止長期供應太陽能晶片的協議。這個在2008年簽署的供應協議，原本長達10年，卻在運行僅4年后中止。盡管賽維因此可獲3700萬美元補償，但協議中止意味著賽維在歐洲市場的重挫已然開始。

　　據中國金屬工業協會硅業分會分析師謝晨介紹，目前中國光伏產業90％的市場在國外，其中銷往歐洲的占60％，其余30％銷往美國和其他地區。因此，歐美市場對中國光伏企業實行“雙反”限制，國內光伏行業將面臨巨大損失。

　　根據美國投資銀行Maxim Group報告稱，在中國最大的10家太陽能公司的資產負債表上，債務累計達到175億美元，表明整個行業已接近破產邊緣。

　　數據顯示，今年前三季度，光伏類上市公司流動負債同比增長了21.05％；而且籌資活動產生的現金流量凈額為負值的公司較去年同期增加了一？倍。

　　政府救助

　　面對深陷虧損的現狀，地方政府開始出手。最近賽維“國有化”就是地方政府救贖光伏企業的典型。

　　這家危機重重的美股上市公司曾是國內光伏龍頭，自今年上半年曝出資金危機，一度被認為“極有可能破產”。而戲劇性的變化出現在今年10月，自“神秘的”7億投資被不斷明朗化后，一股由央企為首的強勁資本不斷入駐賽維，業內稱此事件為賽維“被國有化”。

　　國有化的第一步是人事調整。11月5日，賽維宣布創始人彭小峰辭任CEO一職，由佟興雪接任，彭小峰仍為賽維LDK的董事會主席。與此同時，有著江西省新余市國資背景的5名新成員進入董事會。

　　今年9月底，無錫地方政府開始大力支持另一家光伏巨頭無錫尚德，并成立穩定尚德發展領導小組和協調服務小組。

　　11月6日，又一家光伏公司國有化的消息得到證實。東營光伏（CNPV）宣布公司所有權重組計劃，山東東營市政府控制的公司提出以1000萬美元購買東營光伏50.38%的股份。

　　除直接對企業的幫助外，政府還通過擴大內需的政策支持光伏企業。今年10月25日，財政部、工信部、商務部、國家能源局及眾多銀行代表齊聚河北保定，共同探討解決光伏行業困局問題。財政部經建司能源政策處處長李成表示，將進一步加大對“金太陽”示范工程的支持力度，采取“點、線、面”結合的措施，擴大國內應用規模。

　　啟動于2009年的“金太陽”示范工程，將在近期追加項目規模，啟動第二批示范工程。據了解，該項針對終端的光伏補貼計劃，今年最先確定的目標規模是1.7GW（10億瓦特），之后實際安排項目累計已升至3.2GW。除上述“金太陽”第二批示范工程外，包括無電地區電力建設、新能源城市等一系列光伏工程即將啟動，預計投資額度將高達700億元。

　　10月26日，國家電網召開加強分布式光伏發電并網服務新聞發布會，提出未來將對符合條件的分布式光伏項目提供系統方案制訂、并網檢測、調試等全過程服務，不收取費用，富余電力全額收購。這一舉措被業內簡稱為“免費入網”，被認為是極有可能給光伏企業帶來轉機的政策之一。

　　在此之前，國開行于近期完成關于進一步加強金融信貸扶持光伏產業健康發展建議，將重點確保“六大六小”12家光伏企業授信額度，其余光伏企業貸款將受到嚴控。

　　企業自救

　　地方政府的救贖到底有多大作用？從賽維的情況看似乎比較樂觀。新領導班子剛接手，就為深陷虧損的賽維發動了業務新引擎。

　　賽維11月9日對外宣布，其子公司意大利太陽能綠色科技公司完成了12兆瓦光伏項目的設計及施工。據稱，該裝機貫穿整個意大利，其40％的融資由賽維提供。新任總裁兼首席執行官佟興雪表示：“這是個跨世紀的項目，該項目的完成表明光伏企業依然有機會深挖國際市場。”

　　新余市政府的強力支持或許能讓賽維在沉重的債務下獲得喘息機會，但新上任的團隊不僅要面臨沉重的債務問題，還要為賽維更換新的業務增長引擎，最終效果有多大還不確定。

　　“被動救援并不是解決問題的最佳方法。”在海通證券一位研究光伏產業的分析師看來，歐美印的“雙反”政策只是光伏企業發展受困的一個因素，光伏企業自身也存在很多問題。沒有核心技術、盲目涌入等內在原因也是影響企業發展的關鍵之一，“光伏企業要想突破困境，不能只依靠外部力量，更重要的是自救。”

　　值得慶幸的是，光伏企業也在這么做。

　　賽維在意大利項目的建設不僅僅是個案。通過在第三方國家生產產品，再向美國輸出，從而繞開關稅壁壘，這是眾多光伏企業可選方案之一。尚德電力是最早行動的一個，早在2010年就布局了美國市場，尚德電力董事長施正榮也曾表示，將考慮開設更多的海外工作。

　　目前，商務部也表示，對于目前處于寒冬中的光伏行業，政府正在抓緊制定新政策，推進太陽能光伏行業的援外力度，主要針對非洲四十多個國家，強制帶動中國企業走出去。

　　然而，業內人士分析，海外設廠是這些企業的無奈之舉。外因固然重要，但練好內功，掌握核心技術，提高產品質量，淘汰落后產能，才是我國光伏行業重新站起來的關鍵因素。

　　在2012中國（成都）新能源國際峰會上，有關部門表示，政府正醞釀出臺光伏行業的強制認證和檢測制度，最快2013年推出。“這是強制提高企業技術質量的有力保障，通過推行強制認證和檢測制度，可以減少出口企業數量，提高企業準入門檻。同時，國外進入中國的產品也必須通過中國的強制認證檢測。”中國機電產品進出口商會太陽能光伏分會秘書長孫廣彬公開表示。

　　專家指出，這一制度的推出，有利于促進企業研發核心技術，提高產品質量；更重要的是，能從根本上解決國內光伏企業受制于人的局面。

　　保定天威集團總經理、天威保變董事長丁強日前表示，歐美光伏發電市場需求一直比較穩定，在今后幾年中，保守估計每年有20GW以上的市場需求。一旦多晶硅產品被征以高額懲罰性關稅，就目前的市場價格來看，不在歐美反傾銷及反補貼調查范圍之列的薄膜產品將具備良好的競爭優勢。丁強將這一舉措稱之為“為下一步的發展儲備能量”。

　　“不論是建電站還是挖市場，不管是整合資源還是抱團取暖，找到對策讓企業活下去是硬道理。” 中國可再生能源學會一位研究員說。“在美國、歐盟‘雙反’之后，國家政策正在釋放利好。但市場環境依然惡劣，企業更需要抓住機會。”