減稅的范圍，正從“小微企業”擴大到“中小企業”。

　　在8月20日召開的全國減輕企業負擔政策宣傳周啟動儀式上，工信部總工程師朱宏任明確指出，減負工作已成為穩增長的一個重要舉措，要把減輕中小企業負擔作為落實中央政策的重中之重。

　　值得一提的是，朱宏任當時還特別強調了規模以上工業企業的困難：規模以上工業增加值增速大幅回落，企業虧損面大幅上升。

　　“形勢不容樂觀，危機正在從小微企業向中型以上企業蔓延，以往一直強調小微型企業的減負工作，現在也要重視規模以上企業的負擔問題了，面對經濟下行壓力持續加大的情況，大中型企業的壓力也很大，中型企業的減稅需求也很迫切。”工信部中小企業司一位不愿具名的官員對記者說。

　　朱宏任表示，要進一步加快減輕中小企業負擔政策的出臺。據上述中小企業司官員透露，工信部正在會同國務院有關部門研究制定減免中小企業稅費的政策措施，“將會加大對中型企業的扶持力度。”

　　減稅擴圍

　　另一個細節也能看出，減稅政策的力度開始向中型企業傾斜。

　　上述中小企業司官員告訴記者，從去年下半年開始，草擬的文件都一律將“中小企業”替換為“小微企業”，因為那時中央的調子是“真正有困難的是小型微型企業”，中型企業與很多扶持政策都無緣，但最近又都變了回來，起草的文件又開始重提“中小企業”了。

　　對于這一變化，該官員認為，一個很重要的原因是當前中型企業的壓力在加大，減少稅費負擔顯得尤為重要。

　　最近一個月，工信部和審計署分別派出多個調查組赴重慶、四川、河南、吉林、黑龍江和內蒙古等地進行調研，多家企業反映，隨著經濟下行趨勢的顯現，企業生產經營困難加大、要素成本加大、經營性收費增加、融資難和融資貴等問題仍較突出，需要國家進一步采取措施緩解企業的負擔。

　　據了解，去年以來，財政部、發改委先后下發通知，取消了31項全國性及中央部門和單位涉企行政事業性收費，對按照標準認定的小型和微型企業，自今年至2014年12月31日免征管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費，同時自2012年2月1日起取消253項各省、自治區、直轄市設立的涉及企業的行政事業性收費。

　　但本報記者在調查過程中發現，浙江大部分地方依舊還在收費。參與調研的官員向本報記者透露，類似的問題不僅出現在浙江，由于政策精準指向小微企業，所以產值龐大的中型企業并未被惠及。

　　8月14日至15日，國務院總理溫家寶再次來到浙江調研，對政策一向敏感的溫州中小企業協會會長周德文發現，這次溫總理調研的企業與去年“十一”溫州行不同，調研的都是像杭州華日電冰箱股份有限公司、諾力機械公司這樣的大中型企業。

　　周德文解讀說，每次總理調研浙江后，國務院就會出臺一些幫扶企業的新政策，這次也不會例外，幫扶的重點將會向中型企業傾斜。

　　規模企業危機

　　中小企業經營依舊不容樂觀，這從更多反映中小企業景氣狀況的匯豐中國制造業采購經理指數(PMI)就能看得出來。

　　7月匯豐制造業PMI為49.3，仍位于50榮枯分界線下方，為連續第9個月顯示制造業活動萎縮，表明中國制造業尤其是中小企業仍面臨困境。

　　但更為嚴重的是，這種困難正在從小微企業向中型企業蔓延。身處民營經濟大本營的周德文發現，溫州規模以上企業已出現大量停產。他對本報記者說，去年的不景氣以中小企業為主，但現在已經擴大到了大中型企業。

　　溫州是全國的一個縮影。參與調研的官員稱，派出去的幾個調查組也發現，規模以上的企業今年的日子比去年還不好過，這是個普遍的現象。

　　據官方統計，今年前7個月，我國規模以上工業增加值同比增長10.3%，增速同比回落4個百分點。從企業層面看，上半年我國規模以上工業企業盈虧相抵實現利潤同比下降2.2%，虧損企業虧損額同比上升67.1%。
中國中小企業協會發布的最新指數報告顯示，調查的8個分行業中，除了房地產業指數基本持平外，其他7個行業的指數均大幅下降，整個行業指數仍在景氣臨界值100以下。

　　“幾乎所有行業的企業都顯現出危機，減稅力度和范圍還不夠大。”中國中小企業協會的一位專家對本報記者說。

　　新政待出

　　本報記者獲悉，工信部正在會同有關部門研究制定進一步減輕中小企業稅負的政策，切實落實好結構性減稅政策，降低政策門檻，減少審批環節，擴大企業受惠面。

　　朱宏任也表示，在企業產銷增長較快、效益較好的情況下，企業負擔正當稅費是正常的，但在當前企業盈利水平下降甚至虧損的情況下，特別是對于當前那些處于市場需求萎縮、應對能力下降、競爭壓力加大且量大面廣的中小企業而言，減少稅費負擔顯得尤為重要。

　　“新政策將會加大對中型企業的扶持力度。”上述企業司官員向本報記者透露。

　　周德文也一直在呼吁減免規模以上企業的稅負，他說，現在對中型企業減稅的力度還不夠大，以往強調小微企業的負擔，但真正承擔轉型重任的是規模以上的企業，對他們扶持就是在幫助國民經濟的轉型升級，“救急不救窮”；還有就是減費，現在大部分收費要取締。

　　但據上述官員稱，由于規模以上的企業產值和體量太大，所以不可能全部減免，只能減免一部分企業的稅負。

　　“這取決于中央減稅的導向，國家鼓勵、引導的行業，減稅力度可能會大一些，而對于產能嚴重過剩、資源消耗大的行業，就不會減，應避免一刀切。”周德文說。